【开栏的话】
梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。告别2024年,迎来2025年,我们在时间坐标上镌刻新的奋斗足迹。
2024的卷轴里,有改革攻坚的迎难而上,有创新发展的提质增效,有国力跃升的宏伟气魄,也有人民奋进的万千身影。中国式现代化的新征程上,每一个人都是主角,每一份付出都弥足珍贵,每一束光芒都熠熠生辉。
中国行为法学会官微推出《年度盘点》栏目,让我们一起回首共同携手走过的2024。
今天,我们一起盘点:2024年,中国规范制定领域十大事件。
法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对立法领域改革提出了六项具体要求,内容涉及中国特色社会主义法律体系、立法工作格局、立改废释纂、区域协同立法、党内法规与国家法律法规衔接协调机制以及全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。 为深入贯彻中央关于深化立法领域改革的重要决策,中国行为法学会规范制定专业委员会联合相关部门及研究机构,经过认真细致评选,共同评定了2024年度中国规范制定领域的十大事件,现正式予以公布。 1.《中华人民共和国增值税法》制定 【立法简介】 2024年12月25日,《中华人民共和国增值税法》(以下简称《增值税法》)经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,于2026年1月1日起施行。 《增值税法》是为了健全有利于高质量发展的增值税制度,规范增值税的征收和缴纳,保护纳税人的合法权益而制定的法律。 其立法目的在于健全增值税制度,规范征收和缴纳,保护纳税人合法权益,规定增值税税收工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署,为国民经济和社会发展服务。 【立法内容】 《增值税法》规定,在中华人民共和国境内销售货物、服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人,均为增值税的纳税人,需要依照本法规定缴纳增值税。征税范围涵盖了货物、服务、无形资产和不动产的流转过程,确保税收的广泛性和公平性。 《增值税法》维持了现行13%、9%、6%三档税率不变,简易计税方法计算缴纳增值税的征收率为3%,对部分货物、服务出口适用零税率。 纳税人发生应税交易时,应按照一般计税方法计算应纳税额,即当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。对于小规模纳税人,可以选择简易计税方法计算应纳税额。 【立法意义】 增值税作为我国的第一大税种,其重要性不言而喻。《增值税法》贯彻落实党的二十届三中全会精神,完善相关制度规定,坚持税收法定原则。健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度的要求,更好地为国民经济和社会发展提供服务。 《增值税法》的通过和实施,标志着我国增值税制度进一步健全和完善,增强了税制的确定性和稳定性,为纳税人提供了更加明确的法律指引。同时,标志着我国税收法定原则取得了重大进展,也为构建现代化的税收法律体系奠定了坚实基础。 通过规范增值税的征收和缴纳行为,该法有助于营造更加公平、透明、有序的税收征管环境,提升税收征管效率和质量,也有助于激发市场主体的活力和创造力,推动产业结构优化升级,促进经济高质量发展。 2.《中华人民共和国能源法》规定 【立法简介】 2024年11月8日,《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》)经十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过,于2025年1月1日起施行。 《能源法》是我国能源领域的基础性、统领性法律,对于保障国家能源安全、推动能源高质量发展、促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展具有重要意义。 随着全球气候变化的加剧和能源领域的快速发展,我国能源行业面临着消费量快速增加、保供压力持续加大、能源结构调整尚未到位等多重挑战。 为了推动能源高质量发展,保障国家能源安全,积极稳妥推进碳达峰碳中和,适应全面建设社会主义现代化国家的需要,我国制定了《能源法》,旨在规范能源领域的开发利用行为,提高能源利用效率,促进能源行业的可持续发展。 【立法内容】 《能源法》共九章,包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等部分。 总则部分,该法明确了能源法的立法宗旨、适用范围和基本原则,强调了能源工作应当坚持中国共产党的领导,贯彻新发展理念和总体国家安全观。 能源规划方面,该法规定了能源规划的制定、实施和监督机制,要求国家制定和完善能源规划,发挥能源规划对能源发展的引领、指导和规范作用。 能源开发利用部分,该法对能源资源的开发利用行为进行了规范,明确了国家支持优先开发利用可再生能源,合理开发和清洁高效利用化石能源。