主动设置国际谈判议题，促进青藏高原生态的特殊保护
青藏高原被称为地球“第三极”，其对气候变化和生物多样性的影响，受到国际社会的高度关注。保护好青藏高原生态环境，是应对全球气候变化和保护生物多样性的重要环节，也应在相关国际公约谈判与履行中受到高度重视。
目前，《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性保护公约》正处于谈判和履约过程中，青藏高原毗邻国家，大多是这两个公约的缔约国，青藏高原在全球生态系统中的地位与作用需要更多国家和国际组织参与，进行更大范围地合作保护。中国可利用在应对气候变化公约和生物多样性公约的谈判与履约过程中已有的引领地位，主动设置青藏高原生态保护议题，将对青藏高原一体化保护和修复的理念、针对青藏高原地域空间进行特殊保护的立法经验纳入公约谈判和履行中，统筹考虑在两个公约中设置既提高生态环境适应气候变化的耐性，又保护生物多样性的内容，增强对青藏高原特定空间的特殊保护能力。利用已有的以“第三极环境计划(TPE)”国际计划和“跨大陆交流与丝路文明联盟(ATES)”为中心，建立中国与周边国家（地区）和世界各国的青藏高原合作研究，在国际生态监测网络建设中增加与青藏高原相关的内容，为青藏高原乃至全球生态保护提供科学基础。推动青藏高原周边国家加快本国生态环境保护立法进程，提升生态环境保护政策支持、资金支持、科学研究、公众参与、制度保障等各方面能力，建立青藏高原生态保护与应对全球气候变化、生物多样性保护的联动、协同法律机制。
《青藏高原生态保护法》是一部特殊地域空间生态保护的专门法律，在世界范围内具有领先地位和作用。我们要在认真学习领会习近平总书记关于保护青藏高原生态的重要指示精神，在实施好《青藏高原生态保护法》的基础上，以“共建人类命运共同体”的胸怀与担当，积极发挥在全球环境治理中的示范引领作用，汇聚法治力量，筑牢中华民族永续发展的生态根基，为“地球生命共同体”提供中国方案、打造“中国样本”。
（作者吕忠梅，系十四届全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员；马鑫，系清华大学法学院博士后）
