举全市之力加快建设智慧城市

　　韩正说，积极推进智慧城市建设，使信息化更好地惠及市民服务发展。建设智慧城市是实现城市现代化的必然要求，要举全市之力，加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，全面构建以智慧运行、智慧管理、智慧产业、智慧生活为重要内容的城市发展新模式。加大信息基础设施建设力度，提升网络信息服务水平和业务承载能力。推进信息技术在经济社会发展中的渗透应用，提升信息化应用效能和信息产业发展能级。推动食品安全监管和信息服务平台、建设市场管理信息平台、智能化消防数字平台等项目建设，推进智能交通发展。继续推进教育、卫生、文化、社区等公共服务领域信息化。做大做强电子商务平台，促进第三方电子支付发展。促进信息化与工业化深度融合。鼓励关键技术攻关和创新应用。加快上海智慧岛数据产业园建设。

　　推进公共文化服务体系建设

　　韩正说，深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣。坚持政府主导，贴近市民需求，推进公共文化服务体系建设。注重软硬件并举，充分利用世博会场馆资源，建成中华艺术宫、上海当代艺术博物馆，推进虹桥国际舞蹈中心建设，重塑环人民广场剧场群。因地制宜完善社区文化活动中心功能，积极将中心的场地向各类文艺院团开放，增加公共文化内容配送的品种和数量。进一步完善农村基层公共文化服务设施。扶持和培育各类群众文化团队，提高群众的参与度。加强档案信息服务，做好地方志书编纂工作。继续扩大文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆等公共文化场馆免费开放。用好公益性演出扶持资金，在上海音乐厅、大剧院、东方艺术中心等剧场举办200场以上高质量公益性专场演出，推广营业性演出低票价。深化扩大开放，用好市场机制，大力发展文化创意产业。加快文化体制改革创新，培育具有市场竞争力的现代文化企业。着力提升文化原创力，促进精神文化产品创作生产。积极培育和引进优秀文化人才，造就一批名家大师。创作生产一批无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精品力作。

　　有序推进社会事业改革发展

　　韩正说，抓住重点领域和关键环节，有序推进社会事业改革发展。坚持育人为本，真正体现“为了每一个学生的终身发展”这一核心理念，落实教育中长期规划纲要。加大财政教育投入，全市财政教育支出占地方公共财政支出的比重达到15%。推进市级财政转移支付重点向经济困难、人口导入的郊区、农村薄弱学校和困难群体倾斜，在城郊结合地区新增30所义务教育学校，推动义务教育首先在各区县实现均衡发展。新增40所幼儿园。进一步加强校车安全管理。坚决清理各种面向中小学生特别是低龄儿童的竞赛和考证。 (下转第3版)(上接第2版)深入推进学生健康促进工程。促进高中加强学生创新素养培育。实施高等教育分类指导、分类管理改革。扩大中高职教育贯通培养模式改革试点。推进老年大学建设，整合各类教育学习资源，完善面向全民的终身教育体系。

　　坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，立足上海实际，积极推进医药卫生体制改革。启动新一轮公共卫生体系建设和健康城市建设三年行动计划。郊区新建的4家三级医院全面投入试运行，实行新的公立医院运行机制。深化医疗联合体试点，在自愿的基础上开展居民签约、双向转诊等工作。扩大家庭医生制服务试点。开展社区临终关怀服务。推进中心城区部分二级医院向老年护理、康复功能转型，鼓励和引导民营医疗机构开展康复和老年护理服务。

　　推进体育强市建设。实施全民健身计划，增加公共体育设施，广泛开展群众体育活动，积极举办群众性体育赛事。办好2012年短道速滑世锦赛等重大国际赛事。成立国际体育仲裁院上海听证中心。支持上海体育健儿在伦敦奥运会上取得好成绩。推进优生促进工程和婴幼儿早期启蒙工程。坚持男女平等的基本国策和儿童优先原则，促进妇女儿童全面发展。

　　加强和创新社会管理

　　韩正说，牢固树立群众观点，加强和创新社会管理。加强和完善基层社会服务和管理。要坚持以居民需求为导向，将大型居住社区建设好、管理好，为广大居民服务好。在大型居住社区探索镇管社区等管理模式，完善大型居住社区财力保障机制，加强社区“三个中心”建设，推进国有商业企业入驻，完善物业管理运作机制，强化社区服务功能，加强区域基础设施等建设配套。在城郊结合部快速城市化地区，根据实有人口规模充实治安管理、城市管理等力量。进一步提高社区事务受理服务中心的标准化水平。做好居委会、村委会换届选举工作，加强自治能力建设。积极培育和发展社会组织，加大政府购买公共服务力度，完善公益创投和招投标机制。

　　加强实有人口综合服务和管理。建立健全“两个实有”全覆盖管理长效机制。实施户籍人户分离人员居住地登记办法，扩大户籍人员居住地服务和管理试点。逐步扩大居住证持有人员享受公共服务的范围，鼓励和引导来沪人员参与社区事务。

　　建立综合协调化解社会矛盾的长效机制。完善大调解工作体系。深入开展领导干部大接访活动。加强人民意见建议征集，推动从政策层面预防化解信访突出问题。建立分级分责化解群众合理诉求信访矛盾的工作制度。全面推进区县信访联合接待大厅建设。进一步完善信访核查终结制度。开展“六五”普法，推动形成人人自觉学法守法用法的社会环境。加强基层综治组织建设，深入推进基层平安创建，完善社会治安防控体系，不断提升人民群众的安全感。