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王鉴之--论新时期的新闻舆论监督 2014年02月14日 11:05:00 来源：中国新闻监督研究中心
论新时期的新闻舆论监督
王鉴之
【摘要】 党的十八大将“依法治国”方略提到新高度，要求“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”。中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局就全面推进依法治国第四次集体学习时强调要“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。目前，我国正处于社会转型期、发展期、矛盾凸显期这样的一个新的时期下,人民群众对新闻舆论监督的热情空前高涨，党和国家通过舆论监督更好地改进工作，保护广大人民群众的利益。在这样的形势下，大力发挥新闻舆论监督的作用,帮助党和政府改进工作,密切干群关系,弘扬正气、鞭挞丑恶,有效地促进和谐社会的建设,不仅有重要的理论意义,还有很强的实践意义。本文旨在对新时期的新闻舆论监督进行深入，全面地论述，结合新闻理论和马克思辩证唯物主义原理来展开全文。
全文共分三部分：
第一部分是介绍舆论监督的作用及功能。主要从六个方面进行论述：
（一）舆论监督是改进工作的需要，我们党的优良传统；（二）、舆论监督是民主与法制建设中不可或缺的手段；（三）、舆论监督是正面宣传；（四）、舆论监督符合党和人民的利益；（五）、舆论监督是新闻宣传的职能；（六）、舆论监督是反腐败的工具。
第二部分是开展舆论监督要坚持的四个原则：根据新闻理论和政治理论，从四个方面进行论述：一是要坚持以大局为重的原则；二是要坚持辩证唯物主义的原则；三是要坚持以解决问题为最终目的的原则；四是要坚持建设性的原则。
第三部分是舆论监督的方法，结合事例从六个方面进行说明，强调了新闻舆论监督要依靠党委和政府的支持，媒体之间的密切配合，协同作战的效果。
本文独到之处是对新闻舆论监督的界限作了评估，加强了与新闻立法的联系。
【关键词】 新时期；新闻舆论；监督
引 言
新闻舆论监督，是人民群众通过新闻传媒对党务、政务活动和各级党政机关包括领导干部与工作人员实施的民主监督。新闻舆论监督的实质是人民群众的监督，也体现了党和政府通过传媒对社会进行的监督。我们要建立社会主义市场经济体制，要继续推进政治体制改革，要发展民主，加强法制，要维护稳定，反对腐败，都离不开舆论引导，离不开舆论监督。
一、舆论监督的作用及功能
（一）、舆论监督是改进工作的需要，是我们党的优良传统
我国著名的新闻学教授甘惜分在主编的《新闻学大辞典》中对舆论监督作这样的解释:“舆论监督的对象是一切权利，其重点是权力组织和决策人物，对前者是监督，包括对决策过程的监督和对决策效果的监督，对后者的监督包括对产生决策人物的监督和对决策人物行为的监督……”，①舆论监督也特指新闻媒介对社会不良现象的批评以及对政府和政党的批评，促使其修正错误。
在新中国成立伊始的1950年4月，党中央就作出了《关于在报纸刊物上开展批评和自我批评的决定》，决定指出，新闻批评“是为了巩固党与人民群众的联系，保障党和国家的民主化，加速社会进步的必要方法。” ②1987年10月，党的十三大报告指出:“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。”党的十四大提出了社会主义市场经济的改革目标和理论，社会经济的发展又一次产生了内在要求，在政治报告中明确提出:“重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制。” ③
党的十八大报告提出：“建立健全权力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”舆论监督主要是指新闻媒体运用舆论帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。我们党和国家始终重视发挥舆论监督的作用，力争营造监督人人可为、监督人人有责的良好氛围。
这一系列重要文献和经典论述，都阐明了舆论监督同党和政府工作的密切关系。党和政府同人民群众根本利益的一致性，是实行舆论监督的前提条件;党和政府密切联系群众的需要，又使舆论监督成为党和政府工作的内在要求。
（二）、舆论监督是民主与法制建设中不可或缺的手段
中国的改革已经进入深水区，这也是一场巨大的历史性变革，更是党和政府工作的一场中坚任务。改革和民主政治互为表里，而舆论监督又是建设民主政治的不可或缺的手段。2013年19日至20日，全国宣传思想工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”习近平指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得‘接力赛’中我们这一棒的优异成绩。”④民主与监督具有一种内在的互动关系，舆论监督是民主政治得以实现的基本途径，他在民主政治制度建设进程中发挥着重要的作用，同时，一个国家政治文化程度对于舆论监督的实现具有基础性的意义。新闻舆论作为一种社会意识现象和悟
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责任编辑：杨松