2.加强信息披露,注重网络引导。在网络诱致突发事件中,信息披露尤为重要,因为信息不对称就是事件发展的重要原因。因此,处置工作中必须尤为重视信息的披露和舆论的引导,如果用捂盖子的方式阻止事件传播,就会使信息通过非正常的网络渠道被传达出来,会造成对事实的歪曲,激化矛盾。要努力保证正常信息通道的畅通,及时回应社会信息需求。一般来讲,在本体事件发生之后、权威部门尚未表态时,是民间舆论尤其是网上舆论最为活跃的时候,这个时候尤其需要相关单位、权威部门及时积极应对。同时,在处置过程中对相关信息的披露也要慎重,周全考虑。比如要考虑公众情绪,对于同公众预期落差较大的信息发布,不能出现纰漏,避免给后续处置工作带来更多阻力。对有些事件的信息披露,还要注意不要就事说事,要尽量传递一种更高的价值观(比如国家安全、民族团结、个人权利保障等),从而获得舆论的广泛支持,把握传播中的概念定义权,站在舆论引导的高处。
3.把握关键环节,寻求突破与转折。在突发事件的发展过程中,在内部规律和外部条件支配下,存在着某些关键性的环节,该环节对整个事件的发生机理、发展趋势产生着至关重要的影响,必须在短时间内作出判断进行决策的要素,这些要素,称为突发事件中的关键环节。[14]在网络诱致突发事件中,同样存在关键环节。以云南“躲猫猫”事件为例,处置中的关键环节就是云南省委宣传部的《关于参与调查“躲猫猫”舆论事件真相的公告》,这一环节的意义,就在于表明了政府对处置此次事件的真诚态度,使公众看到政府对“拖、堵、压、删”老模式的改变,从而赢得了政府公信力,赢得了利益相关人和网络舆论的宽容和理解。但关键环节并非只有一个,也存在着不确定性。例如2009年8月中旬法院对“躲猫猫”一案进行审理,由于对涉案民警的量刑引起社会争议,这一事件又成为舆论的中心。所以,在网络诱致突发事件中的处置工作必须尊重规律,善于抓住关键环节。经验表明,该类事件处置中的关键环节往往集中在对事件的表态和对事件的定性,表态应当传递一种价值观,一种积极作为、公平公正的态度可以为妥善处置奠定坚实的基础;而定性准确则可以为后期的事件处理提供可供参考的思路。
4.加强部门协调配合。目前,我国应急管理体制机制法制初步建立健全。但对于处置网络诱致突发事件而言,更需要体制机制上的进一步完善。网络诱致突发事件对应急预警监测、应急响应、应急处置协调都提出了新的挑战,需要应急管理体制在纵向和横向上有所创新。要整合协调相关部门的职能,对网络宣传与管理、应急处置、新闻发布、社会管理等相关部门的协调配合要更加重视,根据这类事件的规律对处置流程进行相应的扁平化变革,提高处置效率。
[参考文献]
[1] [4]张先国等.公共事件凸显治理脱节[N].瞭望新闻周刊,2008(5).
[2] 曲成义.网络突发事件应急治理的指导思想和正确原则[J].中国信息界,2007(20).
[3][5][8][12] 姜胜洪.网络舆情热点的形成与发展、现状及舆论引导[J].理论月刊,2008(4).
[6][9]常东坡等.做好网上群众工作[J]. 瞭望新闻周刊,2008(Z1).
[7] 邵道生.“网络民主”十三论.[EB/OL]
.http://guancha.gmw.cn/content/2009-06/09/content_931662.htm
[10]秦烨.杭州飙车案是如何演变为公共事件的? [J].社会观察,2009(6).
[11] 陆侠.突发敏感事件:政府如何避免缺语、失语、妄语 [N] .人民日报,2009-06-24.
[13]田文平. 浅谈化解突发公共事件网络舆论的应对能力[N].宜宾日报,2009-01-22.
[14] 高小平等.关键环节:突发事件应急处置的重要视角[J].中国应急管理,2008(3).
(作者单位:刘杰,复旦大学国际关系与公共事务学院博士生,上海200438;梁荣,大连理工大学管理学院博士生,大连116024;张砥,中国政法大学新闻与传播学院,北京100088)
[ 责任编辑:刘杰梁荣张砥 ]