3.南北差距与“智能鸿沟”

  中国驻联合国大使傅聪在联大介绍《加强人工智能能力建设国际合作决议》草案的发言中提到“当前全球人工智能技术飞速发展，对各国经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。但大多数国家特别是发展中国家人民尚未能真正接触、使用人工智能并从中受益，全球数字鸿沟仍有扩大之势。”随着全球经济加速向人工智能驱动转型，欠发达国家面临着被更远落下的局面，与发达国家间经济和社会发展鸿沟正不断加剧。人工智能技术的不平衡应用正成为远超经济增速本身的关键性问题。

  目前，人工智能的经济和社会效益在地理上主要集中在全球北方。英国媒体Tortoise于2023年发布第四版《全球AI指数》，根据投资、创新、实施三个维度对全球62个国家和地区进行排名，其中美国排名第一，中国、新加坡分列第二、三位，在前二十的国家中，有11个欧洲国家。在ChatGPT、Sora、工业机器人已经在领先国家广泛使用之际，非洲、拉美等国家还有不少人口只能用2G网络打电话、发短信，甚至处于完全“断联”状态。随着未来社会生产方式进一步向智能化转型，南北方之间的全要素生产率、经济增长、教育水平、数字素养与研发能力的分化趋势或将更加严重。特别是大语言模型的训练与开发、顶尖人才的培养与招募，以及通信网络、大数据平台、算力中心、算法库等人工智能基础设施建设都离不开巨额资本投入，这将成为发展中国家短期内难以逾越的“智能鸿沟”。

  国际劳工组织2024年《注意人工智能鸿沟：塑造关于未来工作的全球视野》报告指出，人工智能技术在为创新和发展带来巨大机遇的同时，其在各国之间不均衡的投资建设和部署应用极有可能加剧收入水平和生活质量的不平衡。当前，“智能鸿沟”正在形成，高收入国家在有关技术发展和应用中获益，而以非洲为代表的中低收入国家则较为落后。具体到人工智能技术对劳动市场的冲击上，不同国家和地区也是处境各异。发达国家的各类工作更多处在智能化、自动化大潮之下，但这些国家同时也能更好地利用人工智能技术，以此提高生产力。相比之下，发展中国家虽然因为缺乏数字基础设施建设，在短期内不会受自动化替代风险影响，但长期来看将面临生产力瓶颈。报告警告称，若不采取措施加强国际合作帮助发展中国家，这一鸿沟将进一步扩大，甚至抵消掉人工智能技术本身对社会经济发展的促进作用。

  人们还注意到，当前，一些发达国家还凭借人工智能技术的“先发优势”，试图谋求科技霸权，构建排他性小圈子，阻挠他国技术发展，人为制造科技壁垒，恶意阻断全球人工智能供应链。种种形式的“小院高墙”势必进一步加深全球南北方之间人工智能的发展鸿沟，导致“强者恒强、弱者恒弱”。

  第三部分使命：坚持以人为本推动智能向善

  如何正确回答时代课题，广泛凝聚世界共识，媒体肩负着重要社会责任⑩

——习近平

  今天，加强人工智能监管，已经成为世界各国的共识。中国国家主席习近平在《全球人工智能治理倡议》中提出了“以人为本”“智能向善”等基本原则，为解决人工智能治理难题贡献了中国方案。在人工智能掀起的时代浪潮下，世界各国媒体需要机遇共享、风险共担，以专业优势营造良好的信息环境和舆论生态，为构筑开放、公正、有效的人工智能全球治理机制，构建人类命运共同体，建设更加美好世界汇聚强大的媒体力量。

  一、加快智能驱动，提升媒体价值

  新闻媒体要充分发挥人工智能的工具价值，探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈全流程、全要素中，以人工智能打造媒体新质生产力，为人们提供更好的新闻产品和新闻服务。

  1.以智能化提升系统效能

  为应对万众皆媒、去中心化的挑战，新闻媒体要更注重自我技术赋能，从传统“信息加工者”转型为“智能信息生产者”。构建人工智能支撑和驱动的生产传播体系、数据技术体系、组织管理体系、效果反馈体系，着力提升新闻媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。以智能技术为依托，提升新闻传播的速度、深度、广度和准度，增强新闻媒体连接社会、凝聚共识的作用。

  课题组调查显示，多数媒体机构认识到，生成式人工智能正以不可阻挡之势渗入传媒行业，无论现在是下场共舞还是静观其变，媒体都面临自我变革的压力以适应行业变局。

  对于如何自我变革来应对变局，受访媒体机构认可度较高的三个路径是：

  1.增强采编队伍的适应能力；

  2.增加技术投入；

  3.改造采编发业务流程。

  2.以标准化确保安全可靠

  针对人工智能时代业态变化特点，媒体应不断改进升级新闻生产与传播标准，在采集、生产、发布和传播等各个环节，既充分运用人工智能技术赋能，又尽力规避人工智能技术风险，在媒体领域建立人工智能风险测试评估和防范保障体系。针对深度伪造内容、自动写作内容和各类算法推荐内容，新闻媒体要进一步完善新闻内容真实性审核机制，运用人工智能技术，对线索、素材进行严格的验证，确保向公众提供的信息可信可靠。加大事实核查技术研发和专业人才培养投入，并鼓励公众积极参与事实核查。

  3.以专业化升维新闻品质

  在“信息过载”和“信息茧房”并行的背景下，报道的深度与专业性具有更加宝贵的价值，是媒体履行社会责任、彰显自身公信力的重要体现。一方面应加强采编团队在细分领域的专业能力，另一方面可充分利用人工智能技术对信息进行挖掘、筛选、鉴别、关联、分析，延伸报道触角，以更有深度更有品质的新闻产品，满足受众需求，推动社会进步。