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文章转载:全国人大www.npc.gov.cn,2023年全国人大及其常委会加强和创新宪法实施情况报告

来源: | 作者: | 发布时间: 2024-04-08 15:57:29 | 4 次浏览 | 分享到:
  2023年,十四届全国人大及其常委会新制定6件法律中,对外关系法、无障碍环境建设法、外国国家豁免法、爱国主义教育法、粮食安全保障法等5件明确规定“根据宪法,制定本法”;修改的8件法律中,海洋环境保护法、公司法修改中新增加宪法依据,立法法、反间谍法、民事诉讼法、行政复议法等继续明确宪法依据。目前,在现行有效的300件法律中,有109件明确以宪法为制定根据。此外,在常委会通过的有关法律问题和重大问题的决定中,全国人民代表大会常务委员会组成人员守则、关于完善和加强备案审查制度的决定也明确规定“根据宪法和相关法律”而制定。
  二、选举产生新一届国家机构,保证人民当家作主
  习近平总书记深刻提出“八个能否”标准来评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,即“国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。”在我国,人民代表大会制度是宪法规定的保证实现人民当家作主的根本政治制度。根据宪法规定,在每届全国人大任期届满之前,按时完成新一届全国人大代表的选举,按时召集新一届全国人民代表大会会议,由新一届全国人大及时产生新一届国家机构,实现有序更替、有效运转。这是国家政权组织体系权威性、有效性、连续性和稳定性的重要法治保障,也是国家长治久安的重要宪法实施。
  (一)完成十四届全国人大代表的选举工作
  全国人大常委会根据宪法赋予的职权,主持全国人大代表选举、召集全国人民代表大会会议,担负着保证人民代表大会制度正常运行的宪法责任。宪法第五十九条第二款规定:“全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。” 选举法也有相关规定。在十三届全国人大常委会主持下,各省、自治区、直辖市,香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放军等35个选举单位依法选举产生十四届全国人大代表。2023年2月召开的十三届全国人大常委会第三十九次会议,听取了关于十四届全国人大代表选举工作情况的报告,审议关于十四届全国人大代表的代表资格的审查报告。根据选举法和全国人大组织法的规定,常委会代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件,选举是否符合法律规定的程序,以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行了审查。经审查,在2980名当选代表中有3人不符合法律规定的代表的基本条件,依法不确认其十四届全国人大代表的资格。2023年2月24日,全国人大常委会发布公告,公布经审查确认资格有效的2977名十四届全国人大代表名单。至此,新一届全国人大代表正式产生,全国人大常委会依据宪法法律规定顺利完成主持本轮换届选举的工作。
  (二)选举产生新一届国家机构
  在党的领导下,宪法保障人民通过人民代表大会制度有效行使国家权力,通过民主选举产生全国人大和地方各级人大,以各级人大为基础,产生各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。这是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度安排,是坚持和发展全过程人民民主的具体体现。现行宪法实施40年来,全国人民代表大会从第五届到第十四届,共举行代表大会会议41次,依法按程序选举产生了8届全国人大及其常委会,选举产生或者决定任命国家机关领导人员和组成人员。2023年3月,十四届全国人大一次会议依宪依法选举产生新一届全国人大常委会等国家机构领导人员和组成人员,这是2018年修宪以来第一次换届选举的代表大会。大会以全票选举习近平同志继续担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席,反映了全体全国人大代表的共同意志和全国各族人民的共同意愿。在全国人民代表大会全体会议上,组织了庄严的宪法宣誓仪式,习近平主席和新一届国家机构领导人员、组成人员就职时公开进行宪法宣誓,向全国人民全过程直播,这是一次生动的全民宪法教育活动,是一次弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法尊严的宪法实践。同时,根据宪法和全国人大组织法,2023年十四届全国人大常委会任免国务委员、部长等个别国务院组成人员,中央军委委员等个别中央军委组成人员,全国人大专门委员会、工作委员会有关负责同志等,并组织7次宪法宣誓仪式,53名被任命人员进行宣誓,有力增强了国家工作人员的宪法意识、宪法观念。
  (三)完善人民代表大会制度,加强自身建设
  十四届全国人大常委会依法履职以来,赵乐际委员长多次强调“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”的任务要求,作出具体部署。按照习近平总书记提出的“四个机关”的定位要求,常委会一成立即着手修订全国人大常委会组成人员守则、各专门委员会工作规则,进一步健全全国人大组织制度和工作制度,保障和规范常委会、专门委员会依法履行职责,全面推进自身建设。一方面制定修改相关法律,对人大及其常委会组织和工作程序作出明确规定,不断夯实人大工作的制度基础;另一方面通过完善人大及其常委会内部的自律性规范,对组成人员提出履职要求,保障组织机构高效有序运转。同时,贯彻落实《党和国家机构改革方案》,为加强代表工作能力建设,根据宪法法律的规定,2023年6月召开的常委会第三次会议通过关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定,任命相关负责人。

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责任编辑:杨松