（五）制定对外关系法是实现高质量发展、推进对外开放的重要保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴的必由之路，要求我们全面、完整、准确贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，加快构建新发展格局。对外关系法载明中国坚持和平发展道路，坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢开放战略，坚持经济全球化正确方向，有利于展示我国高举和平、发展、合作、共赢旗帜，致力于与世界各国共同营造有利发展的国际环境，共同培育全球发展新动能的大国担当，有利于在法治基础上为推进高水平对外开放打造发展新优势，开辟发展新局面。

（六）制定对外关系法是维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对严峻挑战，我们必须保持战略定力，知难而进、迎难而上，敢于斗争、善于斗争，包括善用法治武器，不断丰富和完善对外斗争法律“工具箱”，充分发挥法律作为国际秩序“稳定器”的积极作用。制定对外关系法，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径，针对外国对我国的干涉、制裁、破坏等行径，明确反制、限制性法律规定，有利于发挥防范、警示和震慑作用，为我国依法行使反制裁、反干涉的正当权利提供法律依据，有利于以法治方式手段坚定有效维护国家利益，也有利于更好维护国际公平正义。

二、全面准确把握对外关系法的指导思想、总体原则和主要内容

对外关系法的出台，是新时代中国涉外法治理论和实践的创新发展，具有深刻时代背景和鲜明中国特色。既从宏观层面进行顶层设计，夯实涉外法律法规体系基本格局，又从微观层面构筑起各领域、各方面的法律支撑；既体现坚持中国特色社会主义制度和道路的守正固本，又彰显以法治思维和法治方式维护国家利益、有效应对风险挑战的与时俱进。

（一）明确发展对外关系的指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平外交思想和习近平法治思想；坚持统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，推动构建人类命运共同体；坚持完善涉外法治体系，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴营造良好外部环境，提供坚强法律保障。

（二）确定立法遵循的总体原则。一是坚持党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻落实党中央决策部署，使党在对外工作领域制定的方针政策通过法定程序转化为国家意志。二是坚持把准定位。对外关系法作为涉外领域基础性、综合性法律，重在确立我国对外工作中具有普遍指导意义的方针、原则，为其他涉外法律提供授权和指引，留足必要接口。三是坚持问题导向。对涉外立法中一些根本原则和亟待解决的问题作出规定，统筹把握各项规定之间的关系，坚持鼓励、支持、保护性规定同抵制、反制性规定并重。四是坚持立足当前，着眼长远。既要高质量高水平回应和解决当下涉外立法诉求，又要兼顾稳定性前瞻性，充分考虑所涉条款的可持续，实现固根本、稳预期、利长远。五是坚持系统观念。坚持原则性与灵活性相统一，妥善把握国内与国际、政治与法治、外交与法律等的辩证统一。

（三）载明发展对外关系的目标任务。明确我国发展对外关系的目标，包括坚持维护中国特色社会主义制度，维护国家主权、统一和领土完整，服务国家经济社会发展。明确我国对外工作布局，包括推进大国协调与合作，发展同周边国家、发展中国家关系，维护和践行多边主义。明确我国的全球治理观，包括维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，推动践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，尊重和保障人权，弘扬全人类共同价值等。明确我国积极开展各领域对外交流合作，包括参与全球环境气候治理，推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，开展对外援助及各领域交流合作等。

（四）确立发展对外关系的制度。明确国家依照宪法和法律缔结或者参加条约和协定，善意履行有关条约和协定规定的义务。明确国家缔结或者参加的条约和协定不得同宪法相抵触。首次以法律形式规范了条约和协定同我国宪法的关系，维护了宪法最高的法律地位、法律权威、法律效力，同时符合我国坚持条约应当信守的主张。明确国家在遵守国际法基本原则和国际关系基本准则的基础上，加强涉外领域法律法规的实施和适用，并依法采取执法、司法等措施，维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、组织合法权益。明确对于违反国际法和国际关系基本准则，危害我国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施。同时，法律还对保护中国公民和组织在海外的安全和正当权益，保护国家的海外利益，保护在中国境内的外国人和外国组织的合法权利和利益，开展执法、司法领域国际合作等作了规定。

（五）强化发展对外关系的能力建设和保障。发展对外关系、开展对外工作需要综合保障体系建设。法律就对外工作经费保障、人才队伍建设、社会公众宣传、国际传播能力建设等作出规定。