党的路线方针政策是党的主张的系统反映、集中体现，立法工作必须切实贯彻，使党的主张通过法定程序转化为国家意志。要坚决贯彻落实习近平总书记对立法工作的重要指示精神和党中央对立法工作的重大决策部署，完成好党中央确定的重大立法项目，严格执行重大立法事项向党中央请示报告制度，把党中央精神不折不扣地贯彻到立法工作中，通过法定程序和高质量立法保障党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实，把党的领导全面、系统、整体落实到立法工作全过程各方面。

　　纵观中国特色社会主义法律体系形成完善的历程，其中一条好经验好做法就是根据国际国内形势，从党的历史使命和中心任务出发，系统谋划、科学确定不同阶段立法工作的重心，有重点、有计划、分阶段地推进。

　　党的十八大以来，我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动经济高质量发展，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，赋予立法鲜明的时代特色。立法必须紧跟时代步伐，回应实践需要。面对广泛的立法需求，如何加强立法，解决立法需求和立法供给的主要矛盾和矛盾的主要方面，习近平总书记就加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法发表一系列重要讲话，作出一系列重大决策部署，指明了立法的重点方向。2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上强调，“全国人大及其常委会要加强重点领域立法”。2014年10月23日，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上强调：“要加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制订、及时修改。”习近平总书记还先后在中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议和中央全面依法治国工作会议上，对加强重点领域立法，保障国家重大发展战略的实施；适应新技术新应用的快速发展，及时跟进相关法律制度建设，保障新业态新模式健康发展；适应我国日益走近世界舞台中央，加快形成系统完备的涉外法律法规体系等作出深刻阐述。2021年1月，中共中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》提出明确要求。2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上明确指出，“要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”。2021年12月6日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时，对三个领域立法的内涵和要求作了深入阐述。习近平总书记的重要论述，科学认识、辩证分析、精准把握立法领域整体与局部、当前与未来、国内与国际等多项重大关系，将前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进有机结合起来，体现出鲜明的系统思维、战略思维、历史思维，为我们统筹谋划推进立法工作提供了科学的思想指引和强大的理论武器。

　　重点领域立法是顶层谋划，涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略全局，并非局限于单一领域。加强重点领域立法，就是要突出重点，区分轻重缓急，重点突破，并以此带动其他领域立法。重点领域在不同时期不同阶段会有所不同，与党中央确定的战略目标、中心工作和重大决策部署密切联系。比如，贯彻落实总体国家安全观，将维护国家安全放在立法工作的重要位置，出台统领性的国家安全法，制定香港特别行政区维护国家安全法、核安全法、生物安全法、密码法、陆地国界法、反恐怖主义法等，修改反间谍法等，涵盖国家政治安全和国土、经济、科技、生态、信息等各领域安全，保障国家安全体系和能力建设。新兴领域、涉外领域立法既是重点领域立法的组成部分，又具有各自特点。新兴领域立法着眼于未来大势，体现前瞻性布局，为新技术新应用、新业态新模式健康发展提供法治保障。比如，贯彻落实党中央关于建设网络强国、数字中国的决策部署，适应信息社会发展和保障网络信息安全的需要，积极推进网络立法工作，及时制定网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法等，这其中与国家安全立法也密切相关。涉外领域立法着眼于有效维护国家主权、安全、发展利益，体现广阔的国际视野和鲜明的斗争精神，通过不断充实涉外法律“工具箱”，加快形成系统完备的涉外法律法规体系。比如，围绕反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”，制定出口管制法、反外国制裁法、对外关系法、外国国家豁免法等；数据安全法、个人信息保护法等法律对反制裁作了相关规定；陆地国界法、海警法、国际刑事司法协助法等，为稳边固边、加强海上维权执法、深化司法领域国际合作提供了法治支撑。

　　十四届全国人大常委会立法规划，明确将加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法作为重点。紧紧围绕党的二十大战略部署，既坚持急用先行，又着眼长远谋划，将国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度作为重中之重，主要包括：加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；发展全过程人民民主，保障人民当家作主；扎实推进依法行政，严格公正司法；实施科教兴国战略，推进文化自信自强；增进民生福祉，提高人民生活品质；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定等七个方面，必将有力推动国家各方面制度更加完善。