2021年6月19日，第六届“法治中国·湘江论坛”在湖南省长沙市成功举办。本届论坛由中国行为法学会和中南大学共同主办，中南大学法学院与长沙市望城区人民法院承办，《人民法治》杂志社协办，论坛主题为“国家治理现代化背景下的应急管理法治”，会议共收到学术论文125篇。来自全国人大及其常委会、全国政协、司法部、应急管理部、湖南省人大及其常委会、湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省社科联、湘西州中级人民法院、长沙市望城区人民法院等单位的领导和专家，以及中共中央党校（国家行政学院）、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、武汉大学、吉林大学、西南政法大学、南开大学、中山大学、天津大学、西北政法大学、华中科技大学、湘潭大学、湖南师范大学、湖南大学、中南大学、中国法学会、中国行为法学会等高校与科研机构的百余名专家学者在线上和线下参与了论坛交流研讨。

　　      论坛开幕式由中南大学党委常委、副校长朱学红主持。中南大学校长田红旗、中国行为法学会总监事郑光分别代表主办方致辞。著名法学家、中南大学教授江必新，中国法学会案例法学会会长、最高人民法院原审判委员会副部级专职委员胡云腾在开幕式上致辞。

　　著名法学家、中共中央党校（国家行政学院）一级教授胡建淼，著名法学家、北京大学宪法与行政法研究中心名誉主任姜明安，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会委员鲜铁可，全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰，应急管理部政策法规司副司长、一级巡视员邬燕云，司法部立法三局副局长张迅，湖南省人大法制委员会分党组书记肖迪明，湖南省人大常委会法工委主任吴秋菊，湖南省社科联党组成员、副主席戴树源出席开幕式。全国政协常委、全国政协社会和法制委员会驻会副主任、农工党中央常委、清华大学法学院双聘教授、中国法学会副会长吕忠梅通过视频参会。

　　      论坛主题报告环节由湖南省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊，湖南省社科联党组成员、副主席戴树源主持。

　　中南大学江必新教授、中国法学会案例法学会会长胡云腾、全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅、中共中央党校（国家行政学院）胡建淼教授、北京大学姜明安教授、全国人大常委会法工委行政法室袁杰主任、全国人大常委会、全国人大监察和司法委员会鲜铁可委员分别做了主题报告。

　　      中南大学江必新教授以《紧急状态法律制度之建构与完善》为题，从紧急状态与应急状态的概念类型化辨析、应急法治基本体系的分类处理、中国特殊背景下的紧急权配置、不同类型紧急状态下的紧急权的扩大限度与监督制约、紧急状态下的紧急权的规则理性设置、不同紧急状态下对公民权利限缩程度、与紧急权相关的正当程序、紧急状态下的事实认定规则和法律适用规则、紧急状态下的具体制度规范、理性对待公民权利救济以及紧急权力的责任追究问题等十个方面介绍了紧急状态法治体系构建的基本问题。

　　      中国法学会案例法学会会长、最高人民法院原审判委员会副部级专职委员胡云腾以《应急事件的刑事规制》为题做了主题报告，介绍了司法机关在本次疫情防控期间所采取的重大刑事举措，并指出，除行政法治和社会法治之外，刑事法治在应急管理中也扮演着坚强后盾的角色。刑事惩罚手段作用巨大，是处置应急事件的可靠保障和关键一招。同时也强调了，在应急状态中，要处理好刑法的被动性与能动性、罪刑法定原则与扩张解释、刑法的应急性与常态性、刑法的宽与严、刑罚的实际适用与威慑适用等五对关系。

　　      全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅未能莅临现场，以录制视频的方式报告了《人兽冲突——关于生态安全与民生保障的思考》这一主题，以近日引人关注的云南野生大象迁徙为例，引出了“人兽冲突”这一有别于传统风险的新型风险类型，并介绍了我国目前的应对之策，以及美国、挪威等国家的相关处理经验，最后从应急法治的角度，简要地介绍了目前环境法领域的部分研究成果，同时也分享了“减少人兽冲突和创造人兽和谐的生态环境、保障生态安全”的一些想法和措施。

　　      中共中央党校（国家行政学院）胡建淼教授以《应急状态中的紧急征用》为题做了主题报告，充分肯定了我国的抗疫成果，并指出应该适时推动宣布紧急状态制度的落地、为领导干部普及相应的应急法知识，除了修改《突发事件应对法》外，同时需要在理论上要加强对“行政隔离权”与“紧急征用权”的研究，并指出疫情状态下刑事案件可以从重从快，但行政处罚要予以一定程度的包容。

　　      北京大学宪法与行政法研究中心名誉主任姜明安教授