摘要：在文化强国战略深入实施与《全民阅读促进条例》正式施行的新时代背景下，大力推进全民阅读与书香社会建设已成为国家层面的核心文化议程。本文系统梳理了该战略从文化自觉到法治保障的演进脉络，深入剖析其对于构筑民族精神家园、增强文化自信与提升国家治理效能的多维重大意义。研究聚焦于基层实践，揭示了当前阅读生态网络从设施覆盖向“阅读+”融合创新的多元化探索趋势。在此基础上，本文重点论证了县级融媒体中心在其中的枢纽性角色，提出其应实现从信息传播者到文化建设枢纽的转型，探究“内容+技术+服务”深度融合的实践路径，最终成为驱动全民阅读在基层落地生根、引领社会风尚的关键力量。
全民阅读与书香社会建设，是新时代我国文化强国战略的核心构成与关键支点。2025年12月《全民阅读促进条例》的颁布与实施，标志着此项事业从长期的政策倡导全面迈入法治化、制度化推进的新历史阶段。2026年1月5日全国宣传部长会议明确提出“大力推进全民阅读和书香社会建设的”战略任务，进一步凸显了其在国家发展全局中的深远意义。这一部署并非孤立的文化倡议，而是根植于文明赓续的内在要求、知识经济时代的外部挑战以及国家治理现代化主动回应的三重逻辑交织，是一项关乎国家未来、影响深远的基础性、战略性工程。在此进程中，作为基层主流舆论阵地与综合信息服务枢纽的县级融媒体中心，被赋予了前所未有的责任与使命。其角色已超越传统的信息播报，正转型为全民阅读的倡导引擎、资源整合平台与创新实践工场。本研究旨在系统阐释全民阅读战略的学理逻辑，总结基层实践的创新模式，并重点探讨县级融媒体中心的核心功能与实施路径，以期为新时代书香社会建设提供理论参考与实践镜鉴。
一、从文化自觉到法治保障的演进
全民阅读与书香社会战略的提出与发展，历经了从社会文化自觉到国家政策驱动，最终臻于法治保障的清晰演进过程。其动力源于对深刻时代变革的积极回应与对民族未来的长远谋划。
首先，这一战略是对数字化时代人类认知方式危机的文化自觉。信息技术的爆炸性增长，特别是移动互联网与短视频的普及，导致了“快餐式浅阅读”、“碎片化阅读”的盛行，国民深度思考能力与专注力面临普遍挑战。根据中国新闻出版研究院发布的《第20次全国国民阅读调查报告》（2023），我国成年国民人均纸质图书阅读量仅为4.78本，人均电子书阅读量为3.34本，深度阅读时间占比仍显不足。这种速食化的信息消费模式，不仅削弱了个体的批判性思维与系统知识建构能力，也从根基上侵蚀着一个民族的文化厚度与创新潜能。因此，推动全民深度阅读，是一场旨在对抗“文化失焦”与“思维扁平化”的自觉行动。
其次，它是适应知识经济与创新驱动发展要求的必然选择。当今世界正经历以人工智能、生物技术等为代表的科技革命，知识更新周期急剧缩短，终身学习从个人修养上升为生存与发展的必需。国家的核心竞争力日益取决于国民整体的科学素养、人文底蕴与创新能力。联合国教科文组织早已将阅读能力视为衡量国民教育水平和综合素质的关键指标。我国要实现从人口红利向人才红利、智慧红利的战略转变，建设创新型国家，就必须通过国家战略的资源配置，系统性提升全民族的学习力与思想力。书香社会建设，正是将阅读这一文化行为，转化为国家人力资源开发和创新能力培育的基础工程。
同时，它具有深厚的中华优秀传统文化根基与明确的现代表达。中华文明素有“耕读传家”、“诗书继世”的优良传统，阅读始终与个人修养、家族传承乃至国家治理紧密相连。这一战略是对优秀传统的创造性转化与创新性发展，旨在现代社会中延续崇文重教的文化基因。
这一战略的演进脉络清晰可见。2012年，党的十八大报告首次提出“开展全民阅读活动”，将其纳入国家文化发展大局；自2014年起，“倡导全民阅读”连续多年写入国务院政府工作报告，成为常态化的国家工作部署；2016年，《全民阅读促进条例》被列入国务院立法计划，法治化进程启动；2023年，中宣部等九部门联合印发《关于推进新时代全民阅读工作的意见》，标志着政策体系趋于系统成熟；直至2025年《全民阅读促进条例》正式颁布并于2026年2月1日起施行，最终完成了从行政倡导到法律保障的关键跨越。这一历程体现了国家层面对阅读价值认识的不断深化和推进决心的日益坚定。
二、构筑精神家园、增强文化自信与提升国家治理效能
推进全民阅读与书香社会建设，其意义远不止于增加图书阅读量，它是一项多维度的、深刻的系统工程，影响触及个体生命、社会文明与国家前途。其重要性体现在个体层面、社会层面和国家层面。
（一）从个体层面而言，阅读是塑造健全人格、拓展认知边界、实现精神成长的基石。是心智滋养与精神赋能的根本途径。
心理学与神经科学研究表明，深度阅读能够同步激活大脑中负责语言、视觉、理解和情感的区域，长期坚持能显著增强记忆力、想象力、共情能力与逻辑思辨力。对于青少年而言，早期阅读习惯直接关系到语言能力发展、情感管理与社会化进程。在信息过载、算法茧房日益固化的当下，唯有通过系统性、经典性的文本阅读，才能帮助个体超越信息碎片，建立有序的知识体系与稳定的价值判断，培养出兼具独立思考能力与理性对话精神的现代公民。因此，全民阅读本质上是一项面向全体国民的心智滋养与精神赋能工程。