“以‘借’为名变相受贿常借口‘临时周转’，绝大多数还伴随利息低于市场水平或完全免息等异常情况。实质上是以公权力为筹码，以借贷为幌子，通过隐蔽手段实现权力与利益的非法置换。”在重庆市南岸区纪委监委第二纪检监察室主任聂刘勇看来，与传统受贿相比，这类案件有一些新变化：一是方式更隐蔽。传统受贿多为直接收受财物，而以“借”为名变相受贿利用“形式合规”的借贷形式加以伪装，需通过资金流向、还款记录、双方关系等间接证据链证明“履约异常”。二是周期更长。传统受贿往往伴随具体请托事项即时完成，而以“借”为名变相受贿可能延迟利益兑现，表现为多次“借还”循环或单笔大额“借款”长期拖欠，形成“前期输血、后期变现”的长期交易。

  在江苏省扬中市纪委监委第一纪检监察室主任李康看来，判断正常借款还是变相受贿，需要从以下几个方面加以分析：一是双方关系，正常借款中，双方往往是以情感纽带为基础的亲友关系，或是以赚取合法利息为基础的市场关系，而以“借”为名受贿中，双方大多存在管理、服务或利益关系；二是借款用途，前者事由具有真实性、合理性和必要性，而后者事由往往系虚假编造，甚至出借方不问事由主动借款；三是借款过程，前者往往时间节点无规律，一般会约定借款金额、还款利息、还款时间等，而后者借款大多发生在职权行使的关键节点，如工程项目审批前、招标过程中、资金审批支付前等，双方通常不约定还款利息、还款时间等；四是归还借款，前者借款方一般按约定时间归还，即便不能及时还款，也会再次约定还款日期、支付部分利息或重新出具借条，而后者双方往往无还款催款行为。

  牢牢把握贿赂犯罪权钱交易的本质，精准区分“借款”与“受贿”。浙江省东阳市纪委监委案件审理室主任李佳元表示，真实借款合同通常符合公平合理、等价有偿、趋利避害的市场交易原则，以“借”为名变相受贿显然并非如此。

  东阳市纪委监委第三纪检监察室副主任卢欣欣表示，提高对此类案件的甄别判断能力，要精准把握取证要点，不仅要查清双方往来关系、公职人员有无利用职务便利为对方谋利，还要注意借款方是否具备还款能力、是否有真实还款意愿、是否有实际用途及出借方是否有请托事项、是否有催款行为等。

  系统纠治，扎紧长效治理“铁篱笆”

  为有效防治以“借”为名变相受贿行为，各地纪检监察机关多管齐下，采取一系列有力措施进行系统纠治。

  开展专项行动，深挖问题线索。近年来，江苏省句容市纪委监委开展“清风助企”专项监督，针对以“借”为名变相受贿行为，建立“四查四看”工作机制，即查借贷基础看是否有利益关联、查资金流向看是否用于生产经营、查利率水平看是否明显异常、查履约情况看是否故意拖欠，提升对相关问题的识别能力。

  搭建监督网络，斩断利益输送链条。河南省登封市纪委监委借助营商环境“码”上监督平台，对以“借”为名变相受贿等问题线索进行起底排查并严肃处理。安徽省凤阳县纪委监委聚焦权力运行关键环节，紧盯“关键少数”和权力集中、资金密集的重点岗位，畅通监督渠道，深挖问题线索，斩断权钱交易链条。句容市纪委监委加强与组织、审计、金融等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送等工作机制，在工程项目招投标、资金拨付等关键环节，建立“双随机+交叉检查”机制，严查以“借”为名变相受贿。

  用好典型案例，筑牢拒腐防变思想防线。登封市纪委监委拍摄警示教育片《答卷》，召开警示教育大会，组织党员干部旁听庭审，用身边事教育身边人。同时，向案发单位制发纪检监察建议书，压实整改责任，督促举一反三开展自查自纠，全面整改存在问题，推动系统治理。陆川县纪委监委坚持以案为鉴，利用黄锐严重违纪违法典型案件等，推动案发单位通过召开警示教育大会、开展谈心谈话等，扎实推进以案促改促治工作，切实发挥警示震慑作用。

  推动建章立制，扎紧长效治理“铁篱笆”。句容市纪委监委制定公职人员参与民间借贷行为负面清单，明确禁止向管理和服务对象无息借款、高息放贷等6类行为，细化“借款时间超过合理期限”“无实际用途且拒不归还”等10项违纪违法认定标准。山东省乐陵市细化权责清单，严查以“借”为名变相受贿，同时对项目审批、资金分配、招投标等关键岗位实行定期轮岗，防止任职时间过长形成关系网、利益链。