普法形式也得到了有效创新。比如,在大型活动现场开设俄罗斯法律咨询台,与国外律协共同开展公益普法宣传,将涉外法律服务搬到群众“家门口”;制作中俄双语对照法律问答读本,供满洲里口岸出入境旅客随时查阅,利用双语宣传,传播新时代涉外法治“好声音”。
除此之外,“法安天下”涉外法治动漫宣传片,以图文并茂的形式体现涉外法治元素,提示外籍人员遵守中国法律法规;《二十三人的博弈》《通途》等法治微电影,也有效普及了相关涉外法律知识,广受欢迎。
新疆维吾尔自治区
以高质量涉外法治赋能高水平开放
作为中国西北的战略屏障和向西开放的重要门户,新疆近年来不断推进高水平对外开放,与“一带一路”共建国家和地区间的司法合作日益密切,成功举办了中亚法律服务合作论坛、中国(喀什)—中亚南亚法治论坛、第八届国际调解高峰论坛,启动了中国与“一带一路”沿线国家的法律合作机制,拓展了新疆与周边国家法律服务领域的务实合作,提升了涉外法律服务质效,为“一带一路”建设提供了高质量法律服务保障。
霍尔果斯的实践,在其中有很强的代表性。
2024年8月,霍尔果斯驿路国际法务区正式揭牌成立,打造377平方米的共享区域,含共享会议室、共享办公室、共享仲裁开庭室及休憩区。伊犁哈萨克自治州立足法务区“涉外法律研究、涉外法律启蒙、涉外法律服务、困难诉求解决”四大职能,协助霍尔果斯市采取“政府引导+孵化器招商”方式,陆续吸引一批知名度高、专业性强,在业内有影响力的法律服务机构入驻。
从涉外公益法律研究到涉外法律启蒙,从打造涉外法律服务体系到搭建企业困难诉求征集转办平台,霍尔果斯做了诸多探索。
比如,针对涉外法律服务,中哈联合纠纷化解平台实体化运转,为市场主体提供立案、审判、调解、法律咨询等法律服务,推动涉外民商事争议化解。拓展涉外公证业务领域,近一年来办理涉外公证673件,跑出公证涉外服务“加速度”。
再如,针对“出海”企业涉外法治意识不强的问题,2024年以来邀请国内外涉外法律实务专家开展涉外法治培训4场次,覆盖企业200余家,邀请行业领域涉外法律专家或行业翘楚举办涉外企业法治沙龙,现场解答企业法律难题。
又如,针对涉外法治交流合作问题,2024年8月,天山法学论坛上,百名顶尖法学专家共同开展涉外法治交流,并在闭幕式开展专题推介。
如今,霍尔果斯在涉外法治新赛道上,面向中亚的涉外法律服务供给能力显著提升,涉外法治深度广度大幅拓展,为打造覆盖“一带一路”的涉外投资贸易中介服务大市场注入了新动能。
云南省
以涉外法治优化营商环境
云南省文山壮族苗族自治州位于中国西南边陲,下辖富宁县、马关县、麻栗坡县与越南接壤。
“我准备从中国购买一些小家电运回越南去卖,但是对中国的法律不熟悉,时常担心触犯中国的法律,让自己血本无归。”
“不用担心,我们会把在中国停留、经商期间,接触到的法律法规和相关手续办理流程都告诉你。”
这一幕,发生在云南省文山州麻栗坡县天保镇“街天联合普法”活动上。当天,司法行政部门工作人员联合海关、移民管理、市场监管等多个部门,为越南籍边贸人员开展现场普法活动。
在天保镇,这是多年一以贯之的活动。通过运用越南语、苗语等语言向越南籍“赶街”人员宣传中国的法律法规,帮助他们在经商、探亲、访友中更好地遵守中国的法律法规,自2017年以来,天保镇共开展“街天联合普法”活动400余场,向越南籍人员宣传法律法规36部。
还有常态化的法律服务。为优化法治化营商环境,助推口岸经济和边境贸易高质量发展,麻栗坡县天保口岸设立了“文山州口岸经济法律服务工作站”。
在天保口岸经商的越南籍商人卢思那,就尝到了涉外法治服务的甜头。2024年,他在这里开办了一家教育咨询公司,为中国企业和个人开展与越南有关的服务。企业开办之初,文山州口岸经济法律服务工作站的驻点律师在开展定期“送法进企业”活动中,围绕企业在经营、投资、贸易等过程中出现的各类涉法疑点、难点、堵点、痛点,及时提供“订单式”法律服务,让涉外企业同样享受到中方的法律服务。他感慨:“中国速度不止在建设上,服务的速度和质量上也是一流。”
同样来自越南的黄思礼,则是在遇到纠纷时感受到了中国涉外法治的公平。2023年,他在富宁县建立了绿色包装公司,但因为和材料商的经济纠纷,差点导致公司停产。富宁县新华司法所工作人员在开展定期矛盾纠纷走访时,发现了这一情况,通过主动联系供应商进行了矛盾纠纷调解,释明了违约的法律后果和经济损失。在司法所调解之下,黄思礼的公司从停产边缘被挽救回来。他感慨:“在这里我受到了公平对待,他们没有因为我是外国人就区别对待。”
在云南,涉外法治宣传主要涉及怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山8个边境州(市),以及磨憨镇。像这样的涉外法治服务工作实践,每天都在发生。
广西壮族自治区
丰富普法措施,构建普法阵地
广西边境有三市(百色市、防城港市、崇左市)八县与越南毗邻,居住有多个少数民族。中越边境地理上的相邻性、文化上的相融性、边民往来的亲密性,是这里开展涉外法治工作时的便利优势。