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走进边境口岸 看涉外法治建设
2025-01-03 16:01:57 来源：人民日报海外版
在黑龙江省黑河口岸涉外法律服务工作站，工作人员为游客提供咨询服务并宣讲法律知识。本版图片均由采访对象提供
在内蒙古自治区满洲里市涉外矛调中心，工作人员为外籍消费者普及法律知识。
在丝绸之路经济带法务区乌鲁木齐仲裁委当事人等候区，当事人向办案秘书做咨询。
云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县天保镇司法所工作人员在涉外企业，对越南籍人员开展普法宣传。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，明确提出“加强涉外法治建设”。
加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。
近年来，中国边境口岸积极开展涉外法律服务和法治宣传，以法治化手段及时协调解决双边贸易和人员往来中遇到的困难问题。
前不久，本报走进五个边境省（区、市），看各地如何以丰富多彩的形式和内容推进涉外法治建设，服务高水平对外开放。
黑龙江省
“法律明白人”让涉外法律问题更明白
地处中俄边境的黑龙江，在涉外法律服务中总有“法律明白人”的身影。
2024年，在黑龙江黑河市，俄方一位司机驾驶重型货车与中方一辆小型机动车相撞，造成中方车辆一定程度损坏，自己驾驶的重型货车无碍，且并无人员受伤。经交警部门认定，当事人双方负同等责任。但关于如何赔偿，双方当事人争执不下。
黑河市司法局了解情况后，主动与处理该起事故的黑河市公安交通警察支队爱辉大队进行对接，并委派黑河市涉外纠纷人民调解工作室和辖区“法律明白人”进行调解。经过调解得知，原来是俄方司机担心中方在交通执法时可能存在偏袒，怕自己受到不公平处理，以及不清楚后续是否还会有其他麻烦。调解员明确表态并承诺立刻解决后，俄方司机当场支付了自己应付的赔偿款，之后顺利回国。
像这样的案例，在黑龙江非常普遍。在黑龙江哈尔滨、黑河、绥芬河等多地，“法律明白人”已经成为涉外法治中重要的参与者。
近年来，黑龙江省司法厅积极响应国家号召，采取一系列创新举措，为“一带一路”律师联盟贡献龙江力量，扎实推进涉外法治建设工作，努力打造涉俄法律服务新高地。
比如，加快打造哈尔滨、黑河、绥芬河三个涉外法律服务集聚地，推动哈尔滨仲裁委员会开展国际一流仲裁机构和国际一流仲裁队伍建设；组建公共法律服务团队进驻第八届中俄博览会，提供全时空、全业务、多语种的“面对面”“线连线”“键对键”法律服务，共解答法律咨询6477人次，发放宣传资料4000余份；成功举行“一带一路”律师联盟哈尔滨代表处成立仪式等。
2024年4月25日，黑龙江省司法厅出台《关于加强涉外法治工作的若干措施》，内容涵盖立法、执法、普法、法律服务和人才培养等多个方面。
在立法方面，加强具有涉外因素的地方性法规、政府规章草案的合法性审查工作，为高水平开放提供制度保障；在执法方面，督促指导行政执法单位探索实行“监督+服务”工作模式，规范涉外企业执法监督方式，引导涉外企业主动加强合规管理，不断优化涉外企业发展环境；在普法方面，依托黑河市对俄交流区位优势，探索打造涉外法治宣传教育试点新模式，编制发放中俄双语版法律知识问答，持续推进沿边法治文化长廊建设；在法律服务方面，提出了建立“涉外法律服务工作站”等一系列具体举措。
内蒙古自治区
“法治乌兰牧骑”走边疆
乌兰牧骑是内蒙古的名片之一。如今，在涉外法治领域，一支“法治乌兰牧骑”正活跃在祖国的北疆。
2024年7月23日，内蒙古自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障“北疆普法万里行”主题活动在满洲里启动，“法治乌兰牧骑”表演了《守望北疆》《历史的声音》《我爱满洲里》等节目。根据安排，内蒙古7个边境盟市、20个边境旗市区、400余家普法责任单位在4200多公里边境线上同步开展集中宣传活动，将法律知识送到人民群众身边。
为做好涉外法治宣传，内蒙古自治区司法厅作出诸多探索。
比如“法律七进”活动。广泛组织开展法治宣传进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络活动，重点针对驻边部队、边境农牧民、出入境人员等群体开展法治宣传以及法律咨询服务。举办“法润草原—边关行”“法治乌兰牧骑走边疆”等法治宣传活动，覆盖19个边境旗县市14个边境口岸，实现送法进边疆不落一处。
又如打造涉外法治宣传阵地。围绕建设向北开放中俄蒙合作先导区，利用机场、口岸、海关、国门等场所，开展出入境管理、对外贸易、外商投资、外汇管理等涉外法治宣传，引导外国人和中国公民用法律途径解决问题，全力护航“一带一路”建设和中蒙俄经济走廊建设。
同时，还要统筹汇聚涉外法治宣传力量。推动自治区党委外事办、检察院、教育厅、公安厅、商务厅、文旅厅等部门单位落实“谁执法谁普法”责任制，推进陆地国界法宣传月、“沿边口岸检查统一行动”“法律宣传从国门开始”等主题普法活动。
事实上，今天的内蒙古涉外法治宣传，已经有了四支队伍——涉外普法讲师团、涉外法治宣传服务队、涉外纠纷调解宣传员、涉外“法治乌兰牧骑”轻骑兵。此外，还打造出了“双语法治宣传”“宪法边关行”等边境特色普法品牌。
媒体公信
责任编辑：杨松