这是四川强化科技赋能基层应急管理的一个缩影。近年来，四川启动突发森林火情下基于多源影像数据的快速勘测和动态监测技术科研项目，深入研究中小流域气象灾害预警技术方法；组建省市县三级应急指挥通信保障分队218支1600人，增强断网、断电、断路“三断”情况下的兜底保障能力；推进安全生产监测联网，接入重点领域1072家企业实时监测数据和视频监控。

  隐患排查难、监测预警难，一直是四川山区防灾减灾难点。今年8月3日凌晨，四川康定日地村附近突发特大山洪泥石流，造成12人遇难、15人失联。记者在现场看到，被泥石流猛烈撞击的桥梁垮塌，沟底的日地村房屋被冲毁，满目疮痍。

  此次灾害为何来势汹汹？成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室教授王运生分析，不排除沟道上游因高程效应引发局地强降雨，进而导致下游灾害迅速发生。但事发地点上游属于无人区，缺乏有效监测手段，难以排查隐患、提前预警。

  对此，四川省已结合实际情况梳理出山洪泥石流易灾区域监测能力提升、普通公路危险路段重要结构物夜间风险识别辅助设备研发、灾害现场智能化识别研判技术等十余个亟待解决的问题，面向社会开展应急项目“揭榜挂帅”试点工作，以科技力量赋能防灾减灾救灾。

  “一主两辅”激活基层末梢。基层是防范化解安全风险、有效处置自然灾害和防范事故灾难的前哨阵地。但部分乡镇（街道）应急管理机构与其他机构统筹设置，不适应当前安全生产、防灾减灾职责较为繁重的现实情况。

  “四川把握全省乡镇行政区划和村级建制调整改革契机，整合乡镇（街道）安全生产、防汛抗旱、森林草原防灭火、应急救援等职能职责，推动乡镇（街道）建立健全应急管理机构，统筹相关人员专（兼）职从事应急管理工作。”四川省应急管理厅副厅长董绍棠介绍，目前，四川已有1197个乡镇（街道）单独设置了应急管理机构。

  基层应急力量也在同步夯实。在成都市武侯区华兴街道南桥社区的微型消防站里，由10人组成的应急分队分成2班，对社区开展全覆盖隐患排查整治和24小时应急值守。在这个看上去不大的站点里，消防水罐车、四轮消防摩托车等消防装备一应俱全。

  “辖区内大型家具卖场、仓储物流、老旧农房分布较多，潜在消防安全隐患大。如遇火警，附近的微型消防站工作人员能在最短时间内到达起火地点，基层反应更灵敏了。”南桥社区党委书记吴强介绍。

  目前，四川全省共组建由中心乡镇消防救援站、乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队组成的“一主两辅”应急队伍3.4万余支，基本形成县域“1小时”和乡镇“半小时”应急救援响应圈。

  在四川省康定市日地村，救援人员涉着山洪传送物资（2024年8月5日摄）刘坤摄/本刊

  时时放心不下

  源头筑牢安全生产多重“防火墙”

  “绝缘手套和绝缘衣是否进行年检？”“异常信息报警记录存储期限是多久？”“相关异常工况如何处置？”……日前，四川省乐山市沙湾区应急管理局组织市级专家，会同沙湾区消防救援大队，对沙湾区涉及重大危险源的企业开展专项督导检查。

  这是四川持续推进安全生产治本攻坚三年行动的生动实践。今年2月，四川省安委会印发《四川省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），结合四川实际提出安全生产治本攻坚“九大行动”30项重点任务。

  紧盯重点领域“牛鼻子”。危化企业专项整治、安全生产“强安2024”监管执法专项行动、全省高风险煤矿治本攻坚帮扶……《方案》发布后，一系列安全生产治本攻坚举措陆续落地。

  在危险化学品领域，明确制（修）订危险化学品、烟花爆竹、陆上油气管道等安全许可审查和现场核查要点清单，制定重点行业安全风险防控指南，持续推动高危化工企业安全技术改造提升等工作任务。持续排查淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备，推动化工园区升级改造。

  在工贸领域，落实省级财政预算资金698万元，对金属冶炼、粉尘涉爆和涉危险化学品“两重点一重大”重点企业实施安全设计诊断，编制《四川省工贸企业十大事故高发领域安全生产重点管控清单》，全面推进在线监测预警系统。

  在煤矿领域，严格落实“八条硬措施”，分批次组织对各市（州）、县（市、区）以及国有重点煤矿企业的煤矿行业三年行动方案进行专项审查。落实落细“一矿一策一专班”机制，启动高风险煤矿精准帮扶、区域性隐蔽致灾因素普查等重点工作。

  在非煤矿山领域，印发非煤矿山十条硬措施及配套制度，推进非煤矿山升级改造、智能化建设。目前，风险监测预警系统基础数据已覆盖1056座，已联网非煤矿山达715座。

  《方案》实施以来，截至10月9日，四川全省发生生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降35.8%、25.6%。

  企业主体责任“码上见”。位于遂宁市的四川飞亚动力科技股份有限公司，焊工房、配电房、空压机房等处均可看到“四川安全码”，用手机扫码后即可看到点位风险等级情况、点位责任人、操作岗位注意事项、人员履职情况。系统还会自动汇集分析数据，便于督促安全生产责任落实。

  安全码的背后，是四川在安全生产领域创新推出的“清单制管理+信息化管控”系统。2023年以来，四川以安全生产清单制管理为抓手，共建立涉及省市县乡四级党委政府和行业主管部门的60余项共性监管责任清单，22个重点行业80余项企业共性责任清单，以及煤矿、危化和工贸等企业个性责任清单模板，以信息化手段推动“一处一码、一码呈现、码里明责、码上履责”，进而实现管人、管事、管住风险。