坚持党的全面领导，这是人民代表大会制度建设和人大工作最核心的主题。那么，人大工作为什么必须坚持党的领导？我们可以从以下四个维度，对这个问题作出回答。

第一，从宪法确立的党的执政地位看，坚持党对人大工作的全面领导，是依宪治国的一项重要内容。

习近平总书记指出，党的领导“是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”。“党的领导是党和国家事业不断发展的‘定海神针’。”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”这是总结党的百年奋斗史得出的科学结论，具有充分的历史依据、理论依据、现实依据，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

山雄有脊，房固因梁。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。从诞生之日起，我们党就始终高举马克思主义伟大旗帜，坚持共产主义远大理想和社会主义信念，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，历经长期浴血奋战、艰苦奋斗，取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，领导中国特色社会主义事业进入新时代并取得历史性成就、发生历史性变革。一百年来，党团结带领人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，绘就了人类发展史上的壮美画卷，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结历史经验和教训，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践中，在推进社会革命和党的自我革命的伟大斗争中，得出一个重要结论：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”

十三届全国人大一次会议将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，进一步以国家根本法的形式确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位，从而为党对人大工作实行全面领导提供了宪法依据、法理基础和法治保障。由此推论，坚持党对人大工作的全面领导，是依宪治国的重要内容，是实行社会主义法治的题中应有之义。维护党的领导，就是维护宪法的权威和法治的尊严；反之，就是损害宪法的权威和法治的尊严。

第二，从人民代表大会制度建立发展的历史进程看，坚持党对人大工作的全面领导，有其深刻的历史必然性。

中国共产党自诞生之日起，就把“人民”写在自己的旗帜上，以人民为中心是中国共产党的根本政治立场。以人民为中心，从国家政权设计的角度讲，就是要保证人民当家作主，这也是我国社会主义民主政治的本质和核心。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须通过一定的制度载体，落实到国家政治生活和社会生活之中。

为了保证国家权力始终牢牢掌握在人民手中，保证国家权力始终用来为人民谋利益、谋幸福，我们党自成立起，就为建立起人民当家作主的新型政治制度进行了艰辛探索。在新民主主义革命时期，中国共产党带领中国人民进行了罢工工人代表大会、农民协会、苏维埃代表大会、以“三三制”为原则的参议会、人民代表会议等一系列政权建设的探索实践，为人民代表大会制度的建立做好了政治准备、组织准备和理论准备。中华人民共和国成立，中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，亿万中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人，为人民代表大会制度这一构想付诸实践奠定了前提、创造了条件。在中国共产党领导下，我国的人民代表大会制度从正式确立，到历经磨难恢复发展，直至不断完善，展现了蓬勃生机和活力。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度，积极发展社会主义民主政治，加强人民当家作主制度保障，推动人民代表大会制度理论创新、制度创新、实践创新，取得历史性成就。

从我国人民代表大会制度建立发展的历史进程中，我们可以清晰地看出：正是毫不动摇地坚持党的领导，才使人民代表大会制度风雨兼程、一路走来，不断发展完善，在保证人民当家作主、推进国家治理体系和治理能力现代化方面，发挥了巨大的历史功效。从这个意义上说，坚持党对人大工作的全面领导，是有其深刻的历史必然性的。

第三，从人大工作的性质内容看，坚持党对人大工作的全面领导，符合人大工作的实际需要。

首先，人大工作具有很强的政治性，关乎方向、制度，关乎走什么样的路、举什么样的旗这样一些根本性的问题。只有坚持党的领导，才能确保人大工作始终坚持正确的政治方向，始终坚持中国特色社会主义政治发展道路的方向不变、立场不变、决心不变、步伐不变。

其次，人大工作从内容看，往往具有全局性、长远性的特点。以全国人大为例，当前，全国人大常委会的工作重点主要是：配合全面深化改革部署，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，确保国家发展、重大改革于法有据；紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为推动高质量发展提供法治保障；聚焦人民群众所思所盼所愿，改进监督方式，加大监督力度，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题；紧紧围绕国家制度和国家治理体系，切实推进国家政治、经济、文化、社会、司法、国防、意识形态等领域的立法，及时以法律形式确认完善国家根本制度、基本制度、重要制度；贯彻统筹发展和安全的要求，更加注重法治在国家安全领域、涉外领域的作用；等等。上述工作事关全局、事关长远、事关人民福祉，只有在党的领导下，才能有序推进。