法律及其实施的内生动力就是坚持以人民为中心。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。因此，在制定法律与实施法律时，都要充分考虑到人民的利益，要积极回应人民群众的新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，使人民群众通过法治参与国家治理的过程成为发扬民主、汇集民智、凝聚共识的过程，使法律及其实施有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。

　　处理好一体建设与狠抓关键环节的关系

　　“一体建设”是指推进全面依法治国，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。“狠抓关键环节”是指在全面依法治国中，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。习近平总书记指出，法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成。因此，既要注重三个一体建设，又要突出重点，以法治政府建设为重要抓手。

　　提高法治效能，同样要以狠抓关键环节为着力点。其一，依法治国的“关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政”，主要以法治政府的建设水平来衡量、评判国家的法治水平。而在法治政府建设中，执法司法环节又是必须狠抓的关键环节，执法司法公正高效权威才能真正发挥好法治在国家治理中的效能。其二，以“法治政府建设”作为联结“三个共同推进”“三个一体建设”的枢纽，从依法行政环节来助推科学立法和公正司法，从法治政府带头尊法信法守法护法，为法治国家、法治社会树立典型示范，发挥带动作用。

　　处理好全民守法与狠抓关键少数的关系

　　“全民守法”是依法治国的社会基础。法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。“关键少数”指的是党和国家的各级领导干部，领导干部必须强化法治意识，带头尊法学法守法用法，作制度执行的表率。

　　狠抓关键少数与全民守法是法治工作中点与面的关系。“狠抓关键少数”是切入点，找准了能尽快找到工作的突破口，明晰工作思路，减少走弯路;“狠抓关键少数”是关键点，直接决定法治成效，如果做好了能带动全民守法，从而形成良好的社会法治氛围。只有“点面结合，以点带面”，才能取得更好的法治效能，使全面依法治国各项任务真正落到实处。

　　促进全民守法，不是一句空话，要做实实在在的工作。其一，要加强普法工作。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。其二，在实践中培育普通民众对法治的情感认同和行为习惯，增强全民法治观念，引导民众通过法定渠道解决矛盾纠纷。其三，把社会主义核心价值观融入法治建设，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。

　　在推进全面依法治国的进程中，我们每个公民都是法治中国的亲历者、推动者和受益者，必须坚持以习近平法治思想为指引，投身法治中国的伟大实践，提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能，为书写法治中国建设的新篇章贡献力量。(作者系全国人大宪法和法律委员会副主任委员)