理论源自实践而实践亟须理论的指引，新时代在全面推进依法治国、全面提升国家治理体系和治理能力现代化的伟大征程中，也呼唤全新的法治思想理论体系引领前行!为此，党的十八大以来，习近平总书记系统总结和概括了中国特色社会主义的发展规律，提出了一系列依法治国的新理念新思想新战略。经过党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，习近平总书记对中国特色社会主义法治实践进一步提炼升华。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，正式提出“习近平法治思想”，并明确为全面依法治国的指导思想。

　　习近平法治思想是全面依法治国理论体系的创新成果，它围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么要实行全面依法治国、建设什么样的法治国家、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，要坚持顶层设计和法治实践相结合，提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。要实现提升法治效能的目标，需要在全面领会习近平法治思想的精神实质、把握核心要义、明确工作要求的同时，重点处理好以下十组关系。

　　处理好实体法治与程序法治的关系

　　在讨论法治实现路径的时候，总会提到两种基本类型，实体法治和程序法治。我国在很长一段时期内重视实体法及其运行，缺乏程序法治理念与意识，忽略程序性权利的保护，认为程序性权利只是保护实体权利的工具，忽视了程序自身的价值。

　　为提高法治效能，在实体法治与程序法治关系的视角之下，需要注意以下几个方面：一是充分发挥程序法治的特有功用。针对当下仍然存在的轻程序法治的现象，要进一步强化程序法治理念的培育。习近平总书记多次强调要规范行政决策程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善执法程序等，都指示我们要发挥程序法治的作用。二是把准实体法治与程序法治的平衡点，实现两者的最佳契合，合铸成更大势能，共同促进法治效能的提升。应充分认识到两种理念与思维各自的价值所在，不能片面地追求实体法治或程序法治。三是通过优化程序制度，提高办事效率，防止慢作为、缓作为、不作为，治理怠政懒政现象。

　　处理好形式法治与实质法治的关系

　　学者们在评析和讨论西方法治类型时，基于理念差异、价值偏好、推理方式、制度安排等因素，对法治从“形式法治”“实质法治”角度加以区分，认为形式法治只寻求形式合法性，以符合实在法为限;实质法治则追问实质合法性，追求法律背后的道义原则的实现。在执法司法过程中，如果基于不同立场进行判断，极可能出现完全相反的结果。因此，探讨处理形式法治与实质法治之间的关系，要与法治实践相联系。

　　在形式法治与实质法治关系范畴之下，要提高法治效能，务必注意以下几点：一是在法治实践中，必须摒弃纯形式主义的行为准则与行为方式。如果只讲形式，只看指标，认为只要形式上符合规定就是合法的和正当的，必然会导致制度设立的目的无法实现，发挥不了法治应有的效能。二是注重实质法治和形式法治的良性结合与协调，将凝聚的合理内核转化为法治效能。在推进中国特色社会主义法治实践中，仍要强调遵守既定规则、尊重法定程序，但同时也要把握规则性与灵活性的统一和平衡。

　　处理好法律体系与重点立法的关系

　　习近平总书记指出，要坚持中国特色社会主义法治道路，既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题;又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。我们党带领人民，经过几十年的艰难摸索和法治实践，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，可谓硕果累累。但随着新时代的发展和改革的深入推进，国家治理现代化对法律规范体系的要求也越来越高，现有法律制度体系还存在空白点和薄弱环节，应当尽快全面建构更为科学完备的法律规范体系。

　　提高法治效能，立法环节十分重要，尤其要注意处理好全面构建法律体系与重点领域立法之间的关系。一是对法律体系的全面构建(包括立改废释各项工作)要进行统筹谋划、系统设计、整体推进，克服因不同制度、立法之间的冲突和摩擦而降低法律和制度的效能。二是要加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。习近平总书记强调，要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法;以良法善治保障新业态新模式健康发展。此外，他还强调，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理。