第三层：做实穿透式审判，实现提质增效。以穿透式审判为核心，通过“庭前会议﹢职权调查﹢专业法官会议”机制，对每一起案件的事实、证据、法律适用等进行严格把关，并以专题调研、专案评查等工作为抓手，确保裁判质量。

2025年以来，广元全市法院行政案件平均审理周期缩短28天，纠纷解决速度显著加快；与之形成鲜明对比的是，上诉率、申诉申请再审率等均下降了近10个百分点，调解率上升至53.13%、居全省首位，行政机关对法院行政争议实质化解工作的满意度达90%……数据背后，是广元法院行政审判工作质效的不断优化，更是群众司法获得感和法治政府满意度的全面提升。

广元市委常委、政法委书记曹建奎表示：“全市法院以实质化解行政争议为牵引，不仅是从源头上杜绝程序空转、减少衍生案件的治理升级，更是法治政府建设的‘精准校准器’和社会稳定的‘有效减压阀’，提升的是审判质效，优化的是营商环境，夯实的是执政根基。”

职能延伸：从“治已病”到“防患未然”

“行政审判的终点不应止于个案裁判，而应始于治理升级，需要在行政机关‘关键少数’上下足功夫。”在四川省高级人民法院行政审判2025年第三期“敏学大讲堂”上，广元中院党组副书记、常务副院长杨红梅的授课引起广泛共鸣。

听完她的授课后，四川高院行政庭庭长王玥评价道：“广元法院将行政审判职能向前、向后做了极致延伸，解决行政案件‘两高一低’难题的工作经验值得全省法院行政审判条线借鉴学习。”

以“三个课堂”系统工程为抓手，提升行政机关依法行政能力，持续开展行政争议源头预防，正是广元法院防“病”于未然的治本之道。

与市、县党校深度共建，将行政诉讼案例教学固化为领导干部任前及在职培训的必修内容，从源头上为“关键少数”植入法治基因，以党校“必修课”划出依法履职“基准线”。机关“定制课”是由资深行政法官带着从类案中提炼的“问题清单”和“风险指南”，精准普法，推动行政法律法规从纸面上落到广大行政执法人员的行动上。“第三课堂”是沉浸式的“庭审观摩课”，常态化邀请行政机关工作人员旁听庭审并开展研讨。

如今，“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念日益入脑入心、见行见效。

一次“庭审观摩课”后，某机关工作人员感慨：“过去往往依赖经验，现在明白了，法治思维是我们基层干部最大的‘底气’，是让老百姓心里服气、我们自己心里也踏实的‘硬标尺’。”

如果说“三个课堂”治“未病”，那么司法建议、行政审判白皮书则治“已病”和“欲病”。针对执法突出问题，2025年以来，全市法院向行政机关发出司法建议42份，反馈采纳率达100%。其中，关于社保基金先行支付的司法建议有效解决了辖区内社会保障领域大量行民交叉案件。市中院每年定时发布的《行政审判白皮书》，如同一份法治政府“体检报告”，通过深度分析上一年度案件“病理”，为各级政府识别管理薄弱环节、优化执法流程提供“药方”。同时，常态化发布典型案例，以案释法，在潜移默化中提升群众法治素养。

打铁还需自身硬，无论是案件办理还是职能延伸，都依赖于一支信念坚定、业务精进、作风优良的人才队伍。广元中院以“淬芸”文化为引领，倡导“凡我在处，便是法院”的自觉与担当，系统性开展人才培育：通过“青蓝结对”共进、“同上一堂课、同读一本书”等方式，让两级法院员额法官与法官助理在个案切磋与学习研讨中提升专业素养；与高校共建研究基地，引入学术理论的“活水”；通过评选优秀庭审、优秀案例、审判业务专家等树立标杆，在团队中形成了见贤思齐、砥砺奋进的浓厚氛围，持续为队伍“淬火加钢”……

“从筑制度之基的破冰勇气，到行化解之实的司法智慧，再到谋长远之治的格局担当，广元法院的行政审判‘三重嬗变’，是深刻的自我革新，也是对努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标的躬身实践。”全国人大代表，四川省苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君如是说。

广元中院院长周兴复表示，广元法院将继续深入贯彻习近平法治思想，做深做实行政争议实质化解工作，更好托起“民”的期盼、校准“官”的尺度，努力在每一起案件中实现‘三个效果’有机统一，为保障人民权益、促进依法行政、维护社会公平正义贡献更坚实的司法力量。