第四，少数网民和意见领袖比较偏激，加剧社会负面情绪的交叉感染。我们接到一些负面段子，有时候看一看会笑一笑，但是天天生活在这种负面的生活当中，有可能就会对被周边的很多现实问题发生一种担忧，这就是一种潜移默化。很多地方政府在倡导一些正面传播信息，还是比较有意义的，关键是技巧和策略的问题。利用国内网络热点事件注入一些复杂因素，也会让这些事情变得更加复杂，这种事情在国内还是比较多见的。
4、网络舆论狂欢下的有序表达，针对这个主题，如何有序表达？有以下几个建议。
第一，政府信息应该公开，要加强考核。现在很多地方都在谈政府信息公开，包括政务微博、政务微信、政府网站，包括新闻发言人制度都在做，但是实事求是讲很多地方的政务微博都是一个摆设，长期以来都处于昏睡状态。包括政府网站也是长期不更新，更新的也就是头条，领导又参加某某会议了，作为城市的居民很难从政府网站当中去了解政府的一些重要信息，他了解不到，这个方面没有公开。另一方面是缺少一些制度考核，为什么政务信息公开，包括政务微博、政府网站的推进离我们期许还有很大差距，关键原因就是没有加强政绩考核。
第二，党政一把手要加强舆情的培训，我们新华网舆情中心每年都会开展很多针对于各级网络舆情处置的高级研修班，参加培训班的学员大部分都是宣传部的一些领导干部，我跟他们有一些观点交流，因为我们跟地方宣传部长打交道比较多，我发现其实很多宣传部长包括宣传部的领导干部，在舆情处置方面还是很专业的，很多都是专家。但是往往在地方政府部门处理这些重大事情的人可能不是宣传部，是党政一把手主要领导，所以建议这方面应该加强党政一把手的培养。
第三，除了要加强互联网法治建设，更重要的是新闻媒体、商业网站他们之间应该加强行业的自律，这个行业自律不是一个空喊口号，目前很多网站，不管是商业网站还是新闻媒体，在这个方面对自己的要求是比较低的。比如说一个媒体花几十个整版去报道一个企业的负面信息，觉得这样合适吗？60多个整版去报道一个企业的负面消息，这其中有那么简单吗？这就要加强行业的自律。
（段赛民 系新华网舆情中心总监、《网络舆情参考》总编辑，根据其在第二届中国新闻法治建设学术峰会发言整理，中国新闻法治建设学术峰会组委会供稿）
