党的二十大报告明确提出“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”，并就实现这一目标提出了具体要求和任务。如何在立法工作中贯彻落实好党的二十大提出的目标任务，为全面建成社会主义现代化强国贡献法治力量？需要把握好以下四个方面。

一、坚持党的领导，确保立法工作正确政治方向

立法是党和国家的重要政治活动，是党治国理政的基本方式。在我国，立法必须讲政治，讲方向，讲大局。做好立法工作，首要就是坚持党的领导。习近平总书记指出：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。”党的领导是统领、是核心，关乎方向、关乎旗帜、关乎道路。只有坚持党的全面领导，立法工作才能举对旗、定好向、走对路，始终沿着正确的政治方向，坚持人民主体地位，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，才能确保每一部法律都姓“社”，不断完善中国特色社会主义法治体系。

新时代十年来，“全面依法治国总体格局基本形成”，“中国特色社会主义法治体系加快建设”，“法治中国建设开创新局面”；与前十年相比，全国人大及其常委会新制定法律数量增加了约35%，修改法律数量增加了近2倍，通过有关法律问题的决定数量增加1.5倍多。这些成绩的取得最根本就在于始终坚持党的领导。新征程上，我们肩负的使命任务更加艰巨更加繁重，必须进一步坚持党的领导，确保党的领导这一政治原则在立法工作中得到全面贯彻。

要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，用立法工作实效体现“四个意识”“四个自信”“两个维护”。

要紧紧围绕党和国家工作大局开展立法工作，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保党的路线方针政策和决策部署在立法工作中得到全面贯彻落实。本届以来的实践充分证明，只要聚焦党中央决策部署来谋划推进，立法工作就能思路清晰、重点突出，就能始终沿着正确的方向前进，就能取得各方面配合、形成合力，达到事半功倍的效果。要领悟好习近平总书记的指示要求，吃透党中央精神和重大决策部署，提升政治站位，自觉把立法工作放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进。要确保党中央重大决策部署落地生根，认真落实党中央批准的五年立法规划，集中力量抓好和完成党中央确定的重大立法任务。要明确主攻方向，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，加快完善中国特色社会主义法律体系。

要严格执行重大事项请示报告制度。立法工作中的重大问题、重要情况要及时向党中央请示报告，把党的领导贯穿到立法工作全过程各方面。

二、坚持以人民为中心，确保每一部法律都为人民而立

为什么立法、为谁立法、立什么样的法？习近平总书记强调，“必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”，深刻揭示出我国立法的本质要求和价值取向。

习近平总书记指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”我们党始终坚持全心全意为人民服务，代表最广大人民根本利益，人大是人民的立法机关，立法权是属于人民的国家权力，法是党的主张和人民意志的统一体现……这些都决定了我国立法必须为了人民，必须“以人民的名义”。只有把立法为民的理念融入每一次立法，才能制定出人民需要的法、人民满意的法。

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。人民是立法工作的主体和力量源泉。在我们这样一个拥有14亿多人民的社会主义大国，立法要妥善调整和处理各种社会关系、利益关系，在立法过程中要把各方面的意愿和要求汇集起来，统筹各方利益和诉求，凝聚全社会共识，形成最大公约数。其中的每一个环节都不是凭空发生的，而是以人民为根基为前提，依靠人民，从民意中汲取营养、从民意中获得推动力量。可以说，失去人民这个“靠山”，失去民意这个“源头活水”，立法就会变成无源之水、无本之木，彻底失去生命力。

因此，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益贯穿立法工作始终。立法要积极回应人民群众对美好生活的新期待，加快推进就业、教育、医疗、养老、安全、生态、环境等民生领域立法，用法治方式保障人民权益、增进民生福祉。更好发挥人大代表在立法中的作用，把代表议案建议作为编制立法工作计划、制定修改法律的重要依据，重要法律草案印发全体代表征求意见，专业性强的法律草案印发相关专业或领域的代表征求意见。拓宽公民参与立法渠道，健全法律草案公开征求意见和反馈机制，加强基层立法联系点建设，使立法接地气、察民情、聚民智、惠民生。

三、抓住提高立法质量这个关键，不断完善立法机制

法律是治国之重器，良法是善治之前提。高质量的立法是全面依法治国的基础。习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”越是强调依法治国，越是要提高立法质量，使我们的法律更加立得住、行得通、真管用。依法治国不仅需要完备的法律，还需要得到公众的广泛认同，这是法律得以实施的前提。立法质量体现了我们党的执政能力，彰显出党和国家的为民初心，考验着人大的立法水平。只有不断提高立法质量，法律才能得到人民群众的拥护。这一点，在每年人代会、每一次常委会会议上表决通过法律时体现得尤为清晰。