探索创新：以人大监督之“效”提升国资管理之“能”

创新，是人大监督的重要品格。为破解国资监督实效难题，全国人大常委会积极探索，勇于创新，朝着数字化科学化的方向迈进，推动人大国资监督更加精准、更加高效、更加深入。

着眼打通国有资产监督的专业性技术性瓶颈、推动人大监督评价向科学化精准化拓展，常委会持续研究建立健全国有资产管理人大监督评价指标体系。这一指标体系，坚持定性与定量相结合、通用与专用两兼顾，紧扣常委会审议和监督重点，体现不同种类国有资产性质、功能和人大监督特点，突出贯彻落实党中央决策部署情况、依法管理国有资产情况、人民群众获得感及满意情况，是人大监督工作精细化精准化的重要创新。常委会还委托预算工委基层联系点开展试点工作，在实践中不断优化指标体系。

科技赋能，监督触角不断延伸。过去几年间，人大国有资产联网监督系统建设加快推进，形成报告审议、数据报表、分析评价、国资动态、政策法规、地方监督等6个功能板块。2021年，以联网监督系统为依托，首次形成包括25项评价指标的分析材料，为常委会审议提供信息化支撑。2022年，国资联网监督系统正式上线服务常委会审议。数字化工作平台的建设，进一步拓展和延伸了监督链条，强化跟踪监督和日常监督，增强了人大监督的经常性和持久力。

凝聚合力：全方位构建“大监督”格局

守护好国有资产，人大监督是重要方面，但不是全部。只有各主体协同发力、制度间有效衔接，共同凝聚起国有资产监督和管理的合力，才能使国有资产更好地服务发展、造福人民。经过五年努力，人大与政府、中央与地方之间横向协作、纵向联动的工作机制初步构建，全方位国有资产监督格局初步形成。

人大内部优势互补。国有资产规模大、种类多、性质各异，监督工作具有很强的专业性和技术性。基于此，实践中逐渐形成了一套预算工委前期预听、专门委员会初步审议、常委会正式审议的监督工作程序。其间，由预算工委牵头与有关专门委员会共同承担具体工作，实现了预算工委熟悉国有资产管理情况与专门委员会熟悉相关领域政策和工作情况的优势互补，有力保证了常委会正式审议的效果。

人大与政府良性互动。人大的监督不是直接管理国有资产，而是对国有资产管理情况进行监督，目的是推动政府更好地履行职责，确保国有资产造福人民。寓支持于监督之中，预算工委建立与国务院有关部门的沟通联系机制，提前介入报告起草，推动提高报告质量，夯实审议基础。同时，通过创新人大和政府联合召开工作部署会议等方式，统一思想认识，增强落实党中央决策部署的协同性。人大与政府间的良性互动，共同推动解决问题、改进工作，有利于实现监督效能的最大化。

制度间有机衔接。加强制度融合，汇聚制度合力，有利于推动制度优势更好转化为治理效能。实践中，人大国资监督与预算决算审查监督、审计监督、国家监察监督相衔接的有效机制建立起来。例如，常委会推动完善国有资本经营预算制度，强化国有资本经营预算在国有资本总体布局、资本运作、收益管理等方面的作用；建立国有资产审计情况专项报告制度，与国资报告共同搭建起分工协作的报告体系，更加全面、准确地反映国有资产管理情况，发挥审计监督对人大监督的支持作用。

各级人大上下联动。为推动国资报告制度在全国各地落地生根，全国人大常委会加强对地方人大的指导，密切工作交流，推动地方有计划、有步骤地将各类国有资产管理信息纳入人大预算联网监督系统。一些地方的创新实践，也为突破国资监督难点提供了宝贵经验。如今，县级以上地方基本实现国资报告和监督工作的全覆盖。

将这些元素整合起来，一幅人大国资监督的生动图景呈现在眼前。五年间，全国人大常委会沿着正确监督、有效监督、依法监督的路径，扎实推进人大国资监督实现良好开局、持续深入，取得重大实践成果。如今，国资报告制度全面落地，国资“家底”初步摸清，国资管理改革持续推进，国有资产治理能力不断提升，人大监督更有力度、更具实效、更显权威。守护好人民共同财富的同时，人大国资监督的探索实践也为人大监督提供了可复制、可推广的样本。一个个创新突破、一项项有力举措、一处处微小细节，都彰显着人大监督与时俱进的时代品格，展现出新时代人大监督的新气象。以此为契机，人大监督步入了全面升级的新阶段。

（转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息）