编者按：党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。日前，《三项学习教育通讯》记者特邀中央党校社会发展研究所党建专家冯书泉就中央全会核心主题进行解读。 问：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》被称为是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。作为思想战线的新闻工作者，肩负着学习与宣传的双重责任和使命，所以，坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高自身思想政治素质十分重要。从这个意义来说，深入学习理解十七届四中全会精神，充分认识这次会议的重要意义显得格外重要。请您谈谈这次会议的重要意义何在？

冯书泉：党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时刻召开的一次重要会议。全会形成的《决定》在论述加强和改进党的建设的举措时，突出强调了要用中国特色社会主义理论体系武装全党。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，是党的十七大提出的战略任务。这次全会对用中国特色社会主义理论体系武装全党的突出强调，坚持了我们党把思想理论建设放在党的建设首位的原则。思想理论建设是党的根本建设。我们党的先进性首先就体现为思想理论的先进性。在现阶段，反映我们党思想理论的先进和创新的，就是中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果。中国特色社会主义理论体系，是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，在总结我国社会主义建设正反两方面历史经验和改革开放以来新鲜经验；并借鉴其他社会主义国家兴衰成败经验教训的基础上逐步形成和发展起来的。它创造性地探索和回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略，领导力量和根本目的等问题上形成了一系列独创性的重大理论观点，涵盖了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设、党的建设等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。它既是一个科学完整、逻辑严密的理论体系，同时又是一个随着中国特色社会主义实践的发展而不断丰富发展的开放的理论体系。中国特色社会主义理论体系对上述4个重大理论和实际问题的回答，既坚持了马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，做到"没有丢老祖宗"，又结合新的实践经验和新的时代要求，说出了一些老祖宗没有说过的符合客观实际的新话，反映了党对其执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的重大认识，反映了党对新的历史条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、发展中国特色社会主义的重大认识，使马克思主义在当代中国进入了新境界，是深深扎根于中国大地、符合中国实际的当代中国马克思主义，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容和最新成果。科学发展观准确把握时代新变化和我国发展新的阶段性特征，用一系列新的思想成果深化了对中国特色社会主义的认识。科学发展观创造性地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，形成了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学体系，对中国特色社会主义理论体系作出了独创性的贡献。深入贯彻落实科学发展观，就是对中国特色社会主义理论体系的最好坚持和实践。

这次全会突出强调用中国特色社会主义理论体系武装全党，对于全党深入贯彻落实党的十七大精神，进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位，保持和发展党的先进性，更好地团结带领全党全国各族人民实现全面小康，推动经济社会又好又快发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面必将起到极大地推动作用。因此，从这个层面讲，这次全会的召开的确具有非常重大的意义。

问：为什么说《决定》是纲领性的文件？会议发布的公报指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。应该讲，在当前国际国内环境多变的背景下，强调加强党的建设有非常重大的意义，请您谈谈怎样理解它的涵义？ 冯书泉：中国共产党是中国无产阶级的先锋队，是中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导者，是中国人民的主心骨。党所肩负的历史任务和所处的历史地位，决定了党必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针。这是我们党从长期执政党建设实践中得到的重要认识和结论，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。现在，我们党执掌全国政权60年，从受到外部封锁和计划经济条件下领导国家建设，到对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设，党所处的社会环境发生了很大变化，党的自身状况也发生了很大变化。正如《决定》指出的，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。同时，党内确实存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，比如，一些党员干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发，等等。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。面对这些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，使进一步加强和改善党的建设显得尤为重要。

党的十七届四中全会通过的《决定》，正是适应在新的历史起点上推进党领导的伟大事业前进的迫切需要和在新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求。着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，认真总结党执政60年以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具有很强的思想性、指导性、针对性，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

问：《决定》全文约1.6万字，共分8个部分，涵盖了众多的内容，覆盖了党的建设各方面工作，从根本上为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。我们如何深刻理解、全面把握文件的精神内涵？又有哪些亮点值得关注？

冯书泉：《决定》内容非常丰富，涉及新形势下加强和改进党的建设的方方面面。《决定》既有涉及大的问题的内容，如不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化等大问题，也有涉及小的问题的内容，如农民工入党这个操作层面的问题。要深刻理解和全面理解《决定》的内涵，必须准确把握其重点和亮点。

《决定》的重点有以下几个方面：一是总结了60年执政党建设的基本经验。《决定》把60年执政党建设的基本经验概括为6个方面即"六个坚持"，即"坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平"；"坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心"；"坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列"；"坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系"；"坚持改革创新，增强党的生机活力"；"坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平"。这"六个坚持"是我们党创造的极为宝贵的思想财富，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。二是党的建设总体部署。十七大对党的建设总体部署作了科学概括。十七届四中全会通过的《决定》在论述党的建设总体要求时坚持并展开了这个总体部署：加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章的要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民的血肉联系；突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平；进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，《决定》论述党的建设总体要求包括"四个着眼于"的党建着力点，"五项建设"的党建总体布局，提高党的建设科学化水平的新要求和党建总目标。三是建设马克思主义学习型政党是重大而紧迫的战略任务。建设学习型政党虽然是十六届四中全会提出来的，十七大加以肯定。但是把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提出来并加以展开论述，则是十七届四中全会通过的《决定》。《决定》从两个方面论述了建设马克思主义学习型政党是重大而紧迫的战略任务。首先，这是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，就必须建设学习型政党。其次，这是培养现代型领导干部的要求。当前对领导干部"四化"的要求就是《决定》中讲的4条：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。《决定》还对抓紧抓好建设马克思主义学习型政党的战略任务提出了4项基本要求：一是推进马克思主义中国化、时代化、大众化。二是用中国特色社会主义理论体系武装全党。三是开展社会主义核心价值体系学习教育。四是建设学习型党组织。这4项基本要求既明确，又事关执政党建设大局，也需要加以重点把握。