《法制日报》记者今天从上海市青浦区人民检察院了解到,2013年至今,青浦区检察院依托由青浦区法制办牵头、52家成员单位搭建的刑事司法与行政执法衔接平台,建议行政机关向公安机关移送案件73件97人,其中2013年24件31人,2014年18件27人,2015年至今31件39人,公安机关均已立案侦查。

据了解,“两法链接”平台包括行政执法机关47家,司法机关3家,监督管理机关两家。青浦区检察院作为成员单位之一,主要负责对行政机关有案不移、以罚代刑的行为开展法律监督。

青浦区检察院检察长徐燕平说,涉及民生的案件无论大小,一律要严肃查处。行政机关与检察机关要编织起严密的网络,决不能让严重侵害公民权益、危害群众生命健康的违法犯罪活动成为刑事处罚的漏网之鱼。

当前,一些与民生密切相关的行政执法单位如规划和土地管理局等没有列入成员单位范畴,形成监督的空白地带,导致打击不力。为此,青浦区检察院通过与各行政执法单位沟通协商,建议扩大“两法链接”平台范围,将与民生领域有关的单位悉数纳入。

“我认罪,我的犯罪行为侵害了农民工的合法权益,伤害了他们的感情,我愿意尽快支付员工的劳动报酬……”

近日,由青浦区检察院提起公诉的被告人王某拒不支付劳动报酬案在青浦区人民法院开庭审理。王某系上海昊轩家具公司负责人,自2014年起公司拖欠124名员工工资131万元。在接受青浦区人力资源和社会保障局作出两次行政处理决定后,昊轩家具公司继续拖欠员工工资,王某还通过委托其他公司代收应收款转移资金。

青浦区检察院从“两法衔接”平台上获悉此案后认为,犯罪嫌疑人王某故意隐匿和转移财产,涉嫌拒不支付劳动报酬罪,建议区人社局将案件移送公安机关立案侦查。法院当庭以拒不支付劳动报酬罪判处王某有期徒刑两年。

据了解,虽然“两法链接”平台取得了较大成效,但仍有发展空间。由于检察机关对于行政机关移送的情况掌握并不全面,存在案件移送中遗漏风险,造成法律监督盲区。

为破解瓶颈问题,青浦区检察院先后多次邀请行政执法单位召开座谈会,细致摸底青浦区行政执法工作状况,并组织召开人大代表、政协委员、专家学者代表座谈会,广泛征询意见。还密切与区法制办联系,分析本区行政执法与刑事司法衔接工作现状,制定商量对策,推动建立行政执法与刑事司法衔接工作新格局。纪委监察部门也介入“两法链接”平台工作,全程监控各成员单位上报线索、移送案件情况,以及时发现这些职能部门中是否存在行政处罚代替刑事处罚的违规现象以及各种渎职行为。