图为第二届网络司法拍卖研讨会现场。　　　

　　全国已有28省市1200多家法院在淘宝网拍卖。

　　大连开启海关网络第一拍。22辆豪车总成交2000万元,27个省市的用户报名参拍。

　　司法网络拍卖让每个人都能参与。

　　陕西率先开始公车网拍。

阳春三月,又一场关于“互联网+”的思想盛宴,如约而至。

3月23日,由法制日报社主办的“第二届网络司法拍卖研讨会”在京召开。此时,距同一主题的首届研讨会,刚好满一年。

本届研讨会会聚了来自北京、天津、江苏、浙江、福建、广东等地法院系统的代表,海关总署、西部产权交易所、拍卖协会、淘宝司法拍卖平台、法学界以及律师事务所的代表,无论是研讨规模、人数,还是话题深度、广度,均超越首届。

为了展示司法网络拍卖的实践成果和研讨会主要观点,本报特推出专题报道,以飨读者。

3月23日,由法制日报社主办的“第二届网络司法拍卖研讨会”在京召开。研讨会上传来令人振奋的消息:2015年,淘宝司法拍卖平台入驻的法院从700家跃升到1200家,从21个省份跃升到28个省份。仅2015年一年,累计进行网拍超过12万次,成功处置标的物总金额约1200亿元,为当事人节省佣金超20亿元。

研讨会还透露了另外一个重要信息:最高院相关司法解释已经起草完毕,目前已进入报批程序。司法网拍将有明确的法律依据并藉此走向统一规范指日可待。

公开透明高效

同首届研讨会相比,今年到场的法院系统代表,增加了一倍还多。在近40名代表中,江苏省高院副院长褚红军,两次都到场研讨,为推动这项改革鼓与呼。

2014年,江苏成为全国最早实现“四个全面”的省份:一是全省所有的法院全部入驻淘宝网网络司法拍卖平台,二是所有需要拍卖变卖的资产全部上网拍卖,三是所有拍卖环节全部在互联网上公开,四是所有的拍卖全部实行零佣金。

作为这项制度创新的先行者,褚红军深有感触地说:“在目前所有可以选择的模式中,我认为网络司法拍卖是最优的,它不仅公开公正,而且高效。”

在传统的委托拍卖中,经常会面临一些问题。比如:信息不对称、监管乏力,竞价不充分；法院跟拍卖公司中间,有很多繁琐的中间程序,影响效率。

总结江苏省法院两年来的实践,褚红军认为网络司法拍卖优势明显。其中最明显的优势之一,就是网络司法拍卖更加公平、公正。“因为在网上进行这样的拍卖工作,所有的社会公众都会对拍卖过程进行公开监督,而且可以广泛参与,竞价人不受任何限制。”

同时,减少了无意义的中间环节,将拍品放到网上进行拍卖,流程更加方便、快捷；拍卖程序公开,社会公众都可以围观,有利于杜绝腐败；由于在网络虚拟平台操作,不收取当事人任何佣金,也相应降低了交易成本。

数据显示:2014年,江苏全省法院共上网拍卖26196次,成交率为23%；2015年,上网拍卖44254次,成交率达79%；2016年1月至3月,上网拍卖9163次,成交率超过83%。

阿里巴巴创新业务事业部总经理卢维兴介绍,淘宝司法拍卖平台2015年的拍卖成交率高达80%,溢价率达37%。

通过网络司法拍卖,确实还有一部分标的没有拍卖成交,比如精密仪器设备。但是,网络拍卖的价格发现功能得到了实现,有利于促成双方当事人以物抵债。

成本低促廉洁

在网络司法拍卖方面,浙江是最早“吃螃蟹”的。

2012年7月,浙江法院在全国率先实现网络司法拍卖。2014年开始,网络司法拍卖成为浙江法院处置财产最重要的方式。到2015年年底,全省105家法院中,已有104家实现上网进行司法拍卖。唯一一家尚未实施网拍的还是行业法院——铁路运输法院。

在力挺这项改革的同时,浙江省高院司法鉴定处处长饶文军也正面回应了一些质疑。

比如,有些人担心,原本法院执行部门的人手就不足,现在还要再占用一些人来从事司法网拍,会进一步加重法院负担。

对此,饶文军直接予以驳斥:“这个问题我认为不存在。”

在此方面,浙江温州市鹿城区人民法院法院的一些探索,颇具说服力。据该院执行局局长吴将斌介绍,他们对“网拍小组”实行扁平化管理,2015年,在团队只有5名工作人员的情况下,发布网拍1671件,成交749件,成交额超过25亿元,网拍率达到100%。

通过扁平化管理模式,鹿城区法院把整个网拍工作细分为9项,分别落实到个人,实现模块化的处理和分工。

因人员有限,该院非常注重在社会化服务平台上寻求帮助,以减少其工作量。比如,在公开招标的取样环节,要拍摄房产的视频、图片,这类工作都是通过招标形式进行外包。

“众所周知,温州从2011年开始出现金融危机,到目前为止还没有走出低谷。所以,50%以上的案子都是银行金融借贷案件,银行方面当然是很愿意将抵押资产尽快处置掉,银行就配合法院在营业网点的显示屏滚动介绍拍品,银行还协助法院接待竞拍人现场看样。”吴将斌介绍。

褚红军也认为,网络司法拍卖不仅不会增加法院负担,反而还节约了人力。