去年以来,宁夏人大常委会在环境保护监督中动真格、敢碰硬,全闭环实施监督,以“两个导向”“五个清单”具体措施落实刚性监督、闭环监督,在环境资源保护监督中持续传递监督压力。
保护珍贵的湿地资源是黄河流域生态保护的重点和难点。宁夏人大常委会执法检查组对全区贯彻实施湿地保护“一法一条例”情况进行检查,坚持以问题和效果为导向,引入“清单式”检查模式,制定检查“任务清单”“责任清单”“落实清单”,增强检查实效。在常委会会议审议执法检查报告形成审议意见,转交自治区政府及有关部门办理中,梳理形成“问题清单”和“督办清单”,加强审议意见办理的跟踪监督,对问题清单逐一开展明察暗访,及时掌握工作和项目进展情况,使人大监督工作具体化、目标化。主任会议适时听取审议意见办理情况报告和环资委对办理情况汇报,对未完成办理的审议意见继续跟踪办理,真正实现监督环环相扣,全过程闭环。
今年,宁夏人大常委会将听取审议自治区人民政府关于研究处理2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见情况的报告,持续跟踪落实2023年审议意见办理情况,真正实现办理未完不撒手、办理不彻底不撒手、办不出成效不撒手,力争办一件有一件的效果,办一件影响一片一域。
在宁夏人大常委会的有力推动下,自治区人民政府制定《关于推进河湖湿地生态保护修复的实施方案》,黄河宁夏段河岸线周边地域实现退耕还湿、还草,淹没区全部恢复湿地,黄河流域生态廊道得以恢复保护,银川黄河外滩国家湿地公园重新建设功能齐备的宣教场所,全区建立完善了“四长”(林长+河湖长+检察长+警长)联合管护湿地工作机制。
四、借力环保世纪行,把法治宣传教育作为人大监督的“助推剂”
人大法治宣传教育是实施人民监督的重要途径。宁夏人大常委会充分发挥环保世纪行平台法治宣传作用,将环保世纪行融入宁夏首届“黄河流域生态保护主题实践月”、“六五环境日”“全国生态日”“湿地日”等,组织指导各级人大积极参与活动,推进法治宣传教育与人大环境资源监督有机融合。
结合宁夏首届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动,开展“美丽新宁夏,黄河千里行”行进式采访活动,刊发新闻作品160余件,全方位报道宁夏在习近平生态文明思想指引下所取得的一系列辉煌成就,总结宣传宁夏实施黄河两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪四大工程及贺兰山、六盘山、罗山生态环境整治成效,石嘴山市星海湖改进补水方式,改黄河水补水为中水补水,银川张骞、志辉源石等葡萄酒庄利用废弃沙坑修复生态打造下沉式葡萄酒产业园等生态保护修复典型,引导全区上下自觉践行习近平生态文明思想。
结合执法检查、视察调研等,组织环保世纪行记者靶向采访报道,邀请专家作黄河保护法、湿地保护法等专题辅导,向党委、政府领导及自治区人大代表赠送法律单行本,组织开展法律法规网上竞赛答题等,为人大开展监督工作宣传造势,营造法治宣传和依法监督的浓厚氛围,讲好人大环境资源保护监督故事。
宁夏人大常委会在推进新征程生态文明建设中,将积极发挥职能作用,坚定扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、维护西北乃至全国生态安全的重要使命,全力推动黄河流域生态保护,打好黄河“几字弯”攻坚战和贺兰山、六盘山天然林草植被封育封禁保护,大力推进“三北”重点工程建设,为宁夏新征程生态文明建设和生态环境保护贡献人大力量。(刘玉海)