“现在明目张胆的大吃大喝等问题基本上看不见了，对于享乐主义、奢靡之风来说，高压之下趋向于隐蔽化。形式主义、官僚主义则有一些不同表现。比如说前不久媒体报道，‘河南郑少高速投资千万的路灯十三年来没亮过’,这实际上就是形式主义、官僚主义的表现，也是隐性的腐败。”中国行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授杨建顺说，在纠正“四风”的同时还要关注一些行政不作为现象。在纠正“四风”高压态势下，少数地方消极应对，无所作为，影响到社会经济发展。

家风不正成腐败一大诱因

1月6日，中央纪委监察部网站发布消息称，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议1月6日上午在京开幕。

这一消息迅速引起各方关注，大家想知道，2017年反腐将怎么干？

不过，在确定怎么干之前，要解决的首要问题是，还有什么问题需要解决？对此，《反腐倡廉蓝皮书》给出了些许答案：

不担当不作为问题依然存在。《反腐倡廉蓝皮书》显示，在反腐败力度加大之后，庸政懒政怠政现象在一些地区和部门较为突出。

对此，《反腐倡廉蓝皮书》举例说明，一些党员干部不愿意沉下心、下功夫结合实际理解消化和创造运用中央的政策方针，不实事求是，而是自以为是，工作做得不实、不细、不深，浅尝辄止。个别干部存在严重的个人利己主义思想，将市场交换原则用于党内生活，过于看重个人得失和利益，没有好处不干事，甚至拿了好处也不干事。有的受不了委屈，只要改革触动到自己的利益，就产生强烈的不适反应。

“中央落实八项规定精神，规范津补贴，不准吃拿卡要、公款吃喝、公款旅游、公车私用，甚至参加吃请都受到了严格限制，一些党员干部不习惯和不适应，抵触情绪较大。”《反腐倡廉蓝皮书》对其中一些现象一语中的，比如有的地方党员干部缺乏在新制度、新要求、新环境下开展工作的能力，“没有补助就不下乡”“没有加班费就不加班”，不主动克服困难做好工作，而是将为群众工作作为向组织讲条件、谋取部分人利益的筹码。

此外，《反腐倡廉蓝皮书》将家教家风不严定为干部腐败的重要诱因。

不可否认，在近年来查处的腐败犯罪人员中，“贪腐父子兵”“卖官夫妻店”“一家子腐败”等家族式腐败现象比较突出。

1月4日下午，中央纪委官微发布消息称，第十八届中央委员、天津市原市委代理书记、市长黄兴国被“双开”。有媒体挖出黄兴国和自家兄弟在仕途和商场上互为犄角的暗影；周永康之子周滨，“以父之名”打造了涉及房地产、石油、水利等多个领域的商业“巨舰”；全国政协原副主席苏荣在忏悔录里披露：“我家成了权钱交易所，我就是所长，老婆是收款员”……

“天下之本在国，国之本在家”。

对此，《反腐倡廉蓝皮书》分析说，领导干部的家庭应该成为社会的标杆，但有的领导干部鼓励孩子当大官赚大钱出大名，将子女引向名利场；有的公私不分，将公家东西拿回家任由家人使用，甚至让家人分享其权力，在教育、就业、经商等多方面特殊优惠和关照；有的不要求家人勤俭节约、吃苦耐劳、低调简约，而是任其大肆挥霍、铺张浪费、张扬跋扈、狂妄自大、傲慢无礼、缺乏基本素养。有的溺爱子女，“护犊子”，为子女谋位子、找票子、要房子、拉关系、走后门、傍大款，搞权力寻租，把家庭经营成了“权钱交易所”。子女违法乱纪，有的干部利用权力打招呼、找关系，干预和妨碍司法部门秉公办案。

“领导干部对子女亲属的管理有时难以靠‘硬制度’,这就要通过家规、家诫等，用精神力量和道德力量进行约束。”对此，中央党校教授辛鸣表示，这种对领导干部子女亲属及身边人的精神约束，落脚点其实也是对领导干部个人手中权力运行的规范。

整治“潜规则”净化政治生态

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出，要“立‘明规矩’、破‘潜规则’,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善”。

2016年一年，各地区各部门在《中国共产党纪律处分条例》的基础上，继续完善各项法规制度建设，努力使党员干部在工作生活各个方面有法可依、有规可循，尽可能地减少制度空白和模糊地带，不断挤压“潜规则”存在的空间，逐步改善政治生态。

对此，《反腐倡廉蓝皮书》的评价是——以有效的制度供给打破官场“潜规则”。而其中的做法主要是，从细节着手规范党内政治生活、构建“亲”“清”的政商关系以及集中治理饭局问题等：

2016年作为“换届年”，干部交流选任相对集中，各地区各部门加强了对换届工作的监督。中央组织部明令提出“九个严禁、九个一律”的具体内容，其中包括严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官等诸多内容；

2016年8月，中组部制定下发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，提出了深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等一系列制度设计，为做好新时期干部选拔任用工作提供了重要遵循；

在政商关系方面，习近平总书记用“亲”“清”二字定位新型政商关系，明确了新时期政商相处的基本原则。在实践中，广东、浙江、河南等地专门出台更为具体的制度规范，列出了政商交往的“正面清单”和“负面清单”。“正面清单”回答了政商交往中“能做什么”。

而上述种种不正常关系的确立，都有一个载体，那便是饭局。