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湖北省司法厅关于2017年度法治政府建设成效

发布时间:2018-06-18 10:11:41   来源:   作者:湖北省司法厅

  2017年度,我厅认真贯彻落实党的十九大精神和省委第十一次党代会精神,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《湖北省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》要求,结合我省司法行政工作实际,着力加强法治机关建设,为服务法治湖北、平安湖北建设做出了积极贡献。

  一、2017年基本工作情况

  (一)规范组织领导,营造良好法治氛围。制定《省司法厅落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施方案》,将法治建设纳入厅重要议事日程,及时研究解决依法行政工作中遇到的困难和问题,建立了主要领导全面抓,分管领导直接抓,处室负责人具体抓,强有力的组织领导体制和运行机制。严格落实厅党委议事规则和厅长办公会议事规则,科学、民主、依法决策。制定《2017年全省司法行政法制工作要点》,严格贯彻执行。加强规范性文件管理,对规范性文件开展全面清理,将清理情况和规范性文件目录在厅门户网站予以公示。

  (二)加强制度建设,夯实依法行政基础一是监所管理方面,制定完善了我省罪犯计分考核实施办法和加扣分实施细则,

  促进了计分考核工作的科学化、规范化。制定了《全省司法行政戒毒工作规范化建设实施方案》和工作标准,为今后一个时期我省戒毒规范化建设打下了坚实基础。加强社区服刑人员管理,制发了《湖北省社区服刑重点人员管理工作规定》、《赴异地求学社区服刑人员管理办法》。二是法律服务方面,以省委政法委等六部门名义下发了《关于依法保障律师执业权利的指导意见》,出台了《关于为中国(湖北)自由贸易试验区建设提供优质高效法律服务的意见》、《关于进一步加强律师行业党的建设工作的意见》、《湖北省律师行业党的基层组织建设考核评价办法》。会同省财政厅修订了《湖北省法律援助经费管理办法》,省级法律援助专项资金较去年增加了200万元。三是人民调解工作方面,与省公安厅联合下发《关于在拘留所设立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会的通知》。四是执法执纪方面,制定了《湖北省司法厅重大行政执法决定法制审核办法》和《湖北省司法厅关于贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则》。

  (三)坚持多措并举,深化司法行政改革。我厅将司法行政体制机制改革作为工作的重中之重,狠抓落实。一是成立了司法行政体制机制改革领导小组及其办公室,制定《2017年省司法行政改革工作要点》和改革任务时间表、路线图。二是加快推进13项监狱重点改革工作落地落实,监狱保障标准大幅提高,罪犯教育改造模式改革创新发展,罪犯医疗体制改革取得实效,监狱企业改革进一步推进,监管执法进一步规范,监狱、戒毒经费综合预算改革不断推进。三是提请省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化律师制度改革的实施意见》。全省112家公证机构于2017年10月25日前全部完成去行政化改制,优化了工作机制,增强公证工作活力,湖北公证改革工作得到司法部的充分肯定。四是积极推进我省公共法律服务平台建设,推动建立省“12348”公共法律服务微信群,实体办公场所已确定并签订了意向书。五是积极参与审判为中心的刑诉改革工作,联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅出台《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》。武汉市认罪认罚从宽试点改革成效显著。

  (四)加强执法监督,规范执法执业行为一是组织编制厅司法行政许可事项清单14项,公共服务事项清单6项。组织开展了2017年度执法质量暨案卷评查。二是刑罚执行方面,开展减刑假释案件专项检查和刑罚执行案件“大清查、大整改、大督办、大规范”活动。深化狱务公开,积极推动信息化办案平台和科技法庭建设。2017年,全省监狱罪犯减刑、假释、暂予监外执行办案合格率均达100%。加强重点社区服刑人员甄别及监管力度,全省共甄别排查社区服刑重点人员2600余名,且成功转化2200余名。开展了危险驾驶类社区服刑人员管理教育试点,共指导警告处罚案件574起、收监执行案件67起。三是执法执业方面,全省律师协会均成立了“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”。建立健全法律援助案件质量“一案一评”机制。组织开展全省公证质量专项督查,抽查了113家公证机构,评查办理地民间借贷、涉及房产处分的委托、遗嘱、继承、赋予强制执行效力文书等5类公证事项,抽查了约500份公证书。将省直全部76家司法鉴定机构、673名鉴定人的管理事项移交属地司法行政机关管理。省、市、县三级全面开展司法鉴定“双随机一公开”督导检查,检查结果向全社会公开。

  (五)推进依法履职,不断彰显法治成效。组建省律师顾问团,同时指导17个市(州)、81个县(市、区)分别组建律师顾问团(组),发展省、市、县三级顾问团律师约1100名,占全省律师人数的1/10。律师担任各级政府和企事业单位法律顾问5.5万余家,公职律师318名,公司律师229人。支持配合省政协、省委政法委等部门组建律师顾问机构,与省直相关部门联合成立“3.15”维权律师顾问团、维护民警执法权益律师顾问团、“同心.律师服务团”、“中小微企业法律服务团”等专门律师顾问团,健全法律服务“直通车”等平台。开展律师进村(社区)活动,覆盖全省17547个村(社区),恩施“律师进村、法律便民”经验在全国推广。

  (六)增强基层法律服务,有效化解社会矛盾。继续巩固以村、居(社区)人民调解委员会为基础,乡镇(街道)人民调解委员会为主导,企事业单位、区域性、行业性人民调解委员会和纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的调解组织网络体系,突出抓好各类开发区、新经济组织、新社会组织、行业协会调解组织建设。截止目前,全省人民调解组织共调解案件204645件,调解成功200630件,成功率达98%;共排查纠纷88453次,预防纠纷74302件,防止民间纠纷引起自杀294件,涉及394人;防止民间纠纷转化为刑事案件898件,群体性上访1877件,群体性械斗254件。不断降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面,畅通法律援助渠道,将法律援助工作和精准扶贫活动相结合,加强贫困地区法律援助工作。2017年继续开展“为农民工办实事”活动。

  (七履行普法职责,不断提高普法实效一是印发了《湖北省司法行政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》,推进全系统普法依法治理工作扎实开展。二是高规格开展“六五”普法检查。86个单位(个人)被评为全国法治宣传教育先进集体(个人)。三是“七五”普法积极推进。成立了湖北省“七五”普法讲师团,提请省“两办”联合印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,全省已注册国家工作人员学法用法平台约7000家,学员约30万。四是普法依法治理广泛开展。在全省开展“四个100”法治示范点创建,开展“助推精准扶贫 送普法电影下乡”活动1万场,重点覆盖全省4800多个贫困村。

  我们在积极依法履职,狠抓工作落实的同时,工作中也存在一些的问题和不足,如法治思维和能力意识有待提高;行政执法行为不够规范;机制体制建设仍需完善;法律服务资源整合力度和作用发挥有待进一步加强等。

  二、下一步工作思路

  我厅将紧紧围绕省委全面推进法治湖北建设总体目标,始终坚持改革方向、问题导向,充分发挥监管教育调解、法律服务管理、普法依法治理和服务保障司法等四大职能,为服务“五个湖北”建设,“建成支点、走在前列”作出积极贡献。切实加强法治政府建设的组织领导。进一步健全法治建设领导机制,强化司法行政机关党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任。推进科学民主依法决策。继续推进依法行政制度化建设。二是全面落实严格规范公正文明执法。推进行政执法监督信息化建设,完善执法责任追究机制和执法过错终身负责制度。完善法务审查制度,深入推进“双随机一公开”。扎实推进各项机制体制改革。继续推进深化律师制度、公证机构体制、司法鉴定管理体制、法律职业资格考试制度、监狱国有企业监管体制等重点领域改革,完成省直法律服务机构“放管服”改革。提高法治思维和能力水平。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。建立普法责任清单制度和联席会议制度,制定考核办法和标准。推动将学法内容纳入机关支部理论学习计划。努力服务“法治湖北”建设。完善公共法律服务体系,搭建法律服务平台,为湖北经济转型升级、实施“一主两副多极”区域发展战略、深化社会治理创新提供优质高效法律服务。

  湖北省司法厅

  2017年12月20日


责任编辑:张凤凤
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