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新时代要坚持和完善法律监督的创新形式——浅谈开展中华环保世纪行宣传活动的作用和做法



发布时间:2019-01-25 15:24:07   来源:中国舆情法治网   作者:尚莒城

  十八大以来,我们已经进入了一个新时代。习总书记高度重视生态文明工作,把生态文明工作看作重大政治问题,从上到下我们对做好生态文明工作的认识产生了质的飞跃,那就是和党的宗旨是一脉相承的,就是为广大人民群众谋利益,是在党的领导下为老百姓及为我们的子孙后代谋福利的大事,让老百姓过上好日子,呼吸清洁的空气,喝上干净的水,吃上放心的食物。因此,我们一定要有政治意识,自觉和党中央保持一致,有决心,有信心,有责任把生态文明工作做得好上加好。

  从人大的工作角度,如何在新时代围绕生态文明工作,加强相关法律监督的贯彻执行?坚持和完善法律监督的创新办法,仍是一个行之有效的好做法。为此。我们要认真进行反思,好好总结经验,取得新成绩,再创辉煌。

  众所周知,1993年全国人大设立环境保护委员会后,联合中央、国务院有关部委共同组织了中华环保世纪行宣传活动,既是对法律的宣传、又是对法律的监督,这本身就是一个创新,各省、市、自治区也参照中央的做法,组织开展了丰富多彩的环保世纪行宣传活动,也创新了很多好的做法,取得了不少经验和成效。

  中华环保世纪行活动,自1993年开展至今已有25年的时间了,25年来,各级人大联合有关等部门、新闻单位一起,深入基层,了解情况,倾听和反映人民群众的呼声,表彰遵纪守法好典型,揭露破坏环境违法行为,充分发挥了法律监督、舆论监督和群众监督相结合的威力。用记者们的话说,舆论之笔加法律之剑,如虎添翼,对推动地方政府做好环保工作,发挥了积极作用。促使了大量环境问题得以的解决,提高了广大人民群众的法律意识、环境意识,得到了上至中央领导下至广大人民群众的肯定和支持。

  比如,1998年开展的建设万里文明海疆宣传活动,中央21家新闻媒体的28名记者从我国海疆北部城市辽宁丹东开始,南下沿18000公里海岸线到广西东兴结束,历时3个半月,发稿近千篇,内参数十篇,简报100期,其中中央领导同志和部委领导就对30多篇简报和部分内参做了批示,直接推动了国务院有关部门“渤海碧海行动计划”的实施。

  自1997年中华环保世纪行连续三年带领记者深入山东无棣、沾化两县,连续不断地报道反映因污染造成人民群众吃水难的问题。在中央领导同志关心、支持下,使两县实现村村通自来水,80万人民群众的企盼成为现实,为百姓办了一件实事。

  多年来,不论是走西部,还是跑海洋;,不论是踏黄河,还是看长江,每年都有新收获、新成绩。有些建议还被全国人大常委会执法检查报告所采纳。

  实践证明,人大做后盾,政府提选题,记者打先锋,宣传有抓手,这是做好生态环境保护工作的一条创新之路,是中央各部门和中央新闻媒体团结协作成功的范例,所取得的成绩也是来之不易的。

  第一,聚焦热点难点,把好选题关,抓好“选题”这个牛鼻子至关重要。

  中华环保世纪行每年都有宣传的主题,根据主题要做具体的选题。对此,要抱着非常慎重的态度,选好具体选题,具体是,要从全局性的重大问题中选题,充分征求省人大的选题意见,除了积极配合人大的执法检查外,还要紧紧围绕党委、政府部门的中心工作,有重点的从各个部门报来的选题中找好切入点,还有就是从新闻部门掌握的选题和社情民意关注的热点难点中选题,体现人大监督、舆论监督与群众监督相结合的特点。在这方面要下很大的功夫,从选题的确定,到采访路线的时间安排,事先都要制定详细的计划,队伍下去采访时不宜随意变更计划。

  第二,出发前做好记者队伍的培训工作,统一思想,提出要求,鼓足干劲,打好基础。

  具体是,请专家、领导上课,讲形势,谈情况,学习有关法律法规,下毛毛雨,让记者在出发前对有关情况尽可能的有一个了解,这对于记者把握主题,具体选题的掌握,争取做到心中有数,为到现场进行具体采访时打下基础。同时,既要给大家鼓劲,又要强调组织纪律,增强责任感和使命感,因为这是一个大型的采访团队,不是个人行为,要守规矩,特别是在宣传报道口径上,要步调一致,不能各吹各的号,各唱各的调,否则形不成战斗合力。

  第三,强调表扬与批评相结合,公开报道与内参报道相结合,要敢于进行批评性报道,力求取得实效。

  这是多年来开展中华环保世纪行宣传活动的一条重要原则。弘扬正气,表扬执法好、保护环境海洋好的典型,抨击批评污染环境海洋的违法单位。目的是改正错误,接受教训,举一反三,是帮助不是抹黑,是对工作的负责。不说实话,不讲真话,是环保工作的大忌。要敢于讲实话,说真话,这是做好工作的大前提。如,人民日报的《龙口斩污龙》等文章,对推动地方政府治理污染发挥了重要作用。

  在树立环保战线的先进典型方面,中华环保世纪行也做了大量工作。福建厦门、山东莱州都是海滨城市,先后获得环境保护模范城市,除了党委、人大、政府重视和加强环境保护工作外,还得益于都有一位工作认真负责的环保局长,他们都是多年工作在环保战线上的老同志,有着不少共同的特点,就是对党对人民高度负责,严格执法,爱岗敬业,任劳任怨,环保工作取得了突出成绩,在1998年海洋的宣传报道中,北有莱州市环保局长宋丽波 ,南有厦门市环保局长吴子琳都做了重点推介宣传报道,为在环保战线上工作的同志树立了榜样。时任邹家华副委员长邹家华在人民大会堂接见宋丽波同志,还冒着酷暑亲自到山东莱州考察,解振华局长也专门接见了宋丽波同志。

  第四,大部队明访与小分队暗查相结合,深入基层了解情况,方法上要创新。

  环境保护法中有一条文,公众参与的原则,就是鼓励广大人民群众对环境状况,特别是违法企业污染严重的情况积极进行监督、举报,而且我们一再强调工作的好与坏,要以人民群众满意不满意为标准。,在多年组织开展的活动中,经常有群众上门举报污染情况,我们在认真接待、听取意见的基础上,在不影响大部队正常采访的情况下,组织小分队深入基层进行实地采访,这比大部队采访更困难,更艰苦,也更具有挑战性。如果我们对群众的举报不管不问,视而不见听而不闻,那就失去了信誉,人民群众就会对政府部门产生不信任感。所以,我们一定要端正思想,敢于负责,讲实话,办实事。尽心尽责,增强工作责任心。切忌蜻蜓点水一带而过,走马观花,要敢于揭露问题,敢于面对矛盾。

  第五,记者是采访报道的主力军,要树立为记者服务的思想,在采访、生活、思想等方面提供帮助。

  记者都是来自中央不同的新闻媒体,有经验老道的老记者,也有充满活力的年轻记者,在具体的采访中也有不同的重点,有文字记者,有摄影记者,还有电视记者,带队者一定要考虑到记者不同的要求,尽可能的为记者提供工作方便,减少他们的困难。特别是要在采访期间开好碰头协调会,统一思想认识,这也是做好宣教工作的一个重要环节。由于记者连夜写稿发稿,因此,还要督促大家注意休息,关心身体健康。2001年在保护长江生命水的宣传报道中,就发生过记者由于劳累而至中暑的情况。在1998年采访途中,记者团还为5位适逢生日的记者举办了简朴的生日晚会,不仅使大家感受到了组织的温暖,更更增强了记者团的凝聚力。记者之间互相学习,取长补短,比翼齐飞;老人带新人,新人促老人,彼此都增长了才干,年轻记者飞速进步,有不少当年的毛头小伙逐渐成长,担负更重的担子。甚至时过多年,不少记者对当年的工作情景都留有温馨的回忆,不能忘怀。

  在进入新时代面临新任务之际,写下以上感言,不知对现在撸起袖子加油干的同志们能否有参考价值。


责任编辑:米幸
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