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山西静乐村民的困惑:集体财产都去哪了?



发布时间:2018-11-05 18:55:37   来源:   作者:中国财经网

  同样是养羊,人家的羊越养越多,越养越大,而我们村的羊为何越养越少,越养越小?山西省静乐县杜家村镇上村村民发出这样的质疑。

  自从上村筹集30万扶贫款用于养羊项目后,发生的很多事情让村民难以接受,养羊款到村里后,就被村干部在买羊过程中贪污了近3万元,在村干部因贪污被判刑后,后续的养羊过程也不顺利,最终以贱卖告终。

  除了养羊之外,围绕沉陷区改造,占用该村的土地补偿以及侵占资源等种种现象让众多村民非常气愤,而为了给这个贫困的村庄维护权益,一些村民还被拘留数日,种种问题让这个村庄的干群关系进一步紧张。

  扶贫羊陷入亏损怪圈

  静乐县政府把上村定为霍州煤电前文明矿的对口扶贫村后,为了帮扶上村养殖项目,于2012年10月给予上村村委十万元用于购买扶贫羊,当时村干部代表村委又自筹资金,先从静乐县一面坡村以每只780元的价格购得281只羊,共计219180元,后又从岢岚县购进四只种羊,每只2500元,前后共投资229180元开展扶贫养殖。

  2014年12月,上村村委会领导因购买扶贫羊虚开发票,多开27320元被举报起诉,最终以贪污罪获刑两年,并被罢免职务,扶贫羊被移交给新任村领导。

  据村民反映,后续的养羊过程也不顺利。按照常识,羊应该是越养越多,产生效益以帮助村民脱贫,而上村的羊却越养越少,等村民看到羊养大了,又突然变成了小羊,而大羊不知去向,有村民称曾看到村干部偷偷卖羊,也有村民反映,经常看到村里杀羊招待上级领导。而有的领导也来村里要羊送礼,而在得知是上级给的扶贫羊后,心里害怕而给了钱。

  虽然村民的很多说法难以核实,但扶贫羊项目最终还是失败了。2016年12月,在养了几年后,剩余的180只羊被村委会负责人卖掉,另有11只羊不知去向,所得资金十几万元,而入账只有5万多元,用于给村民缴纳了医保。至此历时五年前后投资二十多万的扶贫养殖项目彻底失败,非但没有为村民带来富裕,还损失了许多村集体财产。

  焦化厂补偿惹争议

  除了养羊外,更让村民气愤的是占用该村土地开发沉陷区安置房项目。由于杜家村镇辖区内有很多煤矿,近年来开采煤矿造成周边很多村庄出现沉陷区,很多村庄的居住环境出现很多安全隐患,为此山西省拨付上亿元资金对杜家村镇沉陷区予以动迁安置,而选址就占用了上村的一部分土地,而围绕占地补偿争议成了上村村民的一块心病。

(已经动工的沉陷区安置项目)

  据了解,该项目占用上村100多亩土地,每亩按3万元补偿,而其中18亩为原静乐县明星焦化厂占用,而焦化厂补偿资金归属成为村民争议的焦点。

  资料显示,1995年,忻州市村民杨明星与杜家村镇上村村委会协商,在上村投资建设焦化厂,性质为村办企业,随后静乐县政府和忻州市先后做出批复,同意上村村委会占用本村荒地18.9亩用于建设明星焦化厂,批复文件载明焦化厂是村办企业。

  手续批复后,明星焦化厂于1996年建成投产,2000年关闭停产,2002年吊销企业法人营业执照。

  由于焦化厂当时占地建厂时曾签订了30年的土地使用权合同,并向村委会支付了占地补偿金,至今合同没有到期,那么补偿资金是否该给焦化厂成了争议的焦点。

  村民认为,明星焦化厂作为村办企业并关停多年,应该早已和村里没有关系了,其地上附属物也早已破损不堪,根本不值钱,按照相关规定,乡镇企业使用农村集体所有土地的,连续闲置两年以上或者项目停办一年以上的,应由原土地所有者收回该土地使用权,重新安排使用。

  而焦化厂方面则认为,在取得上村集体土地使用权时,曾缴纳过土地使用费,且土地使用期限尚未到期,应该分得一部分土地补偿款。

  在双方有争议的情况下,杜家村镇政府与明星焦化厂签订了协议,将地上附着物予以评估后,支付给焦化厂180万元,另外再支付18亩的占地补偿款,随后对焦化厂地上建筑予以拆除。

  这样的补偿标准引起了上村村民的强烈反对,纷纷质疑对焦化厂的补偿合理性,也有村民怀疑是政府领导和焦化厂里应外合贪污占地补偿款,并因此阻扰塌陷区改造施工。

  村民维权被刑拘

  为了维护村民权益,在上村村委会及全体村民同意的情况下,联名写了“为人民服务”的约定,同时也联系律师进行咨询,律师在看了土地租赁协议和办厂合同后认为,土地补偿款应该属于村集体所有。

  但村民的反对并没有用,在拆除焦化厂的一些房屋后,施工队进场予以平整工地等施工,此举遭到了全体村民的反对。

  2018年9月19日,静乐县公安局电话通知张永明、张福庆等7人到公安局,后被告知,7人被以聚众扰乱社会秩序刑拘。

  这样的结果引起了村民的不满,帮助村民维权的村民却成了聚众闹事的黑恶势力,且大都是6、70岁的老人,而带头的村干部却成为扫黑除恶的功臣,在被拘留半个月释放后,这些被拘留的村民表示,他们只是在维护村里的权益,并非是聚众闹事,而却被列为扫黑除恶的对象,实在难以接受。

(村民写的联名信)

  除此之外,村民们还针对近年来发生在上村的种种问题予以质疑:村里的矿产资源被越界开发,河道内的河沙被违规开采,而周围的很多工程都被同一家公司中标施工,种种现象让村民怀疑存在腐败问题。这样的结果是个别人获利,而村民的集体利益却得不到保障,让这个本来贫困的村庄更加看不到希望。


责任编辑:陈静
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