同时，对于党员干部按没有超出管理和服务对象同期向其他所有人支付利率的标准收取的利息，虽然不认定为受贿，但并不意味着这一部分钱就是合法合理的，而是应认定为党员干部的违纪所得予以收缴。因此，在管理和服务对象有资金需求的情形下，双方通过放贷收息搞行受贿的，属于违纪与受贿并存的情形。

　　综上，党员干部向管理和服务对象放贷收息，违反党的廉洁纪律，如果双方通过民间借贷形式进行利益输送、权钱交易，则构成行受贿犯罪。