12月28日，由中国行为法学会新闻与传播法治研究专业委员会主办，清华大学中国司法研究中心、中国人民大学危机管理研究中心、中国传媒大学电视学院、中国政法大学法治新闻研究中心等联合举办的主题为“舆论素质”与“舆情法治”的第十届新闻与传播法治年会暨数字时代融媒体传播行为法治论坛在京举行。

受邀出席本次大会的领导有，中华全国新闻工作者协会原党组书记翟惠生，新华社原副社长严文斌，中央纪委原副部级巡视专员戴俭明，武警部队少将白茹青等。还有从外地专程来京参会的领导和嘉宾。

出席本届年会的中国行为法学会领导有，中国行为法学会总监事李文燕，中国行为法学会副会长兼秘书长宋朝武，中国行为法学会党总支副书记吴高盛，中国行为法学会副会长程相会。中国行为法学会办公室副主任杜帅及其他分会的负责人代表一同参加了会议。

本次论坛旨在剖析在当前数字时代大背景下舆情生态现状，探讨舆论环境、法律法规、媒体责任的未来发展方向。来自全国各地的业内专家、学者、律师、媒体和社会知名人士等近200人济济一堂进行了深度交流和探讨。

开 幕 式

年会由中国行为法学会新闻与传播法治研究专业委员会副会长兼秘书长、中国舆情法治网总编辑陈士国主持。

中国行为法学会副会长兼秘书长宋朝武受董治良会长委托在开幕式致辞，他表示，中国行为法学会以学术研究为核心，推出了一系列高质量的法学理论研究学术成果，为中国特色社会主义法治理论的创新发展提供了有力的理论支撑，希望专委会更加努力地开展好新闻法治研究工作，迈向更高的台阶。

中华全国新闻工作者协会原党组书记翟惠生在致辞中指出新闻工作者不仅是法治的传播者，更是法治落实的监督者和践行者，在新媒体快速发展的背景下，要增强自身法治素养，引导受众提升舆论素质，强化舆情法治。 

中央纪委原副部级巡视专员戴俭明指出目前反腐败斗争正深入开展，一要坚持，二要持久。面对当前国际形势风高浪急、变化交织，各种矛盾突出复杂，做好本职工作是重大且现实的课题。依法治国、以德治国相结合是基本方针。因此要加强法治建设，有效推进依法治国进程。

专家学者主旨发言

中国社会科学院大学新闻传播学院教授、博导、原执行院长罗自文主持围绕“提升公众舆论素养”“增强法治意识”和“引领数字时代融媒体发展”主题，分别从融媒体传播、舆论环境、法律法规、媒体责任和社会发展等几个方面进行深入探讨。全国人大常委会法工委立法规划室原主任吴高盛，中国政法大学教师郭继承，清华大学中国司法研究中心主任、教授、博士生导师张建伟，山东省东平县融媒体中心副主任张勇，中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长、网络法治专家、教授、博士生导师王四新分别作了主旨发言。

全国人大常委会法工委立法规划室原主任吴高盛对互联网时代舆论与舆情的内涵进行了深刻阐释，他表示在技术赋能背景下，亟需平衡言论环境与守法向善的关系，相关管理部门也应提升自身舆论素质，及时准确发布信息以维护社会秩序和稳定，严格执行信息公开相关规定，实现公民知情权的有效落实。

中国政法大学马克思主义学院教师、著名文化学者郭继承在发言中指出，面对当下已经发生了根本性变化的舆论环境，社会治理和公开透明是构建良好舆情的基础，社会治理应多管齐下，为此，学者应保持全面审视问题的能力，以形成舆情积极向上的中坚力量。

清华大学中国司法研究中心主任张建伟教授强调了媒体在互联网时代的理性角色，在报道社会事件时，媒体应避免负面导向，倡导理性报道，谨防媒体舆论与理性相悖，培育整个社会网络守法的风气。

山东省东平县融媒体中心副主任张勇在《构建传播新格局，绘就法治“同心圆”》报告中总结了基层融媒体在强化社会责任、强化法治思维方面的有效实践，为融媒体完善舆情法治建设、维护传播秩序的路径探索提供现实参考。

中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长、网络法治专家、教授、博士生导师王四新就如何解决网络管理和网红培训机构管理的问题做出阐释，对于MCN监管困境的现实情况，他倡导建立一只有效的网络监管队伍，谨防网络管理死角。   

学术报告发布

会上，中国行为法学会新闻与传播法治研究专业委员会发布了《社交媒体法治诚信监测报告（2024）》融媒体蓝皮书，并与中国人民大学危机管理研究中心共同发布《社会舆情风险治理成熟度报告（2024）》。

 《社交媒体法治诚信监测报告（2024）》融媒体蓝皮书

 《社会舆情风险治理成熟度报告（2024）》

颁      奖

中国行为法学会总监事李文燕颁发社会公益研究特别贡献奖及宣读颁奖词。在现代社会，有些人士怀抱学术情怀，凭借强烈的社会责任感默默奉献、回馈社会。这种责任源自内心的自觉，而非外界的利益驱使。他们认识到社会和谐涉及多个层面，从促进公平到倡导社会进步。他们无私地贡献自己，如星辰点缀夜空，照亮社会的每个角落。今天，组委会决定为参与上述两个课题研究的研究者特地颁发社会公益研究特别贡献奖。

中国行为法学会副会长程相会向蒙牛公益基金会赠送了锦旗及宣读答谢词，蒙牛公益基金会积极参与和支持普法宣传和法学研究，为中国行为法学会的研究工作提供了有力支持，为法治中国的建设贡献了一份力量。今天，特赠送一面锦旗以表达诚挚的谢意。

会上，中国行为法学会新闻与传播法治研究专业委员会向全国青少年学生法治教育实践示范基地赠送普法书籍。旨在为青少年们点亮法律知识的灯塔，助力培养知法懂法守法的新青年，共筑法治中国的光明未来。

主 题 论 坛

论坛围绕“舆情引导法治化”主题还举办了圆桌论坛，来自中国政法大学新闻与传播学院院长姚泽金、中国政法大学教授肖宝兴、北京伏枥律师事务所主任周永龙、中国政法大学法硕学院实践法学研究所所长李晓、山东省泰安市岱岳区委宣传部常务副部长尚清峰和中央民族大学法学院原院长韩轶分别做了发言。中国社会科学院大学新闻传播学院教授、博导、原执行院长罗自文主持论坛。

中国政法大学新闻与传播学院院长姚泽金聚焦网络舆情治理中的司法介入问题总结了舆情犯罪的主要场所、手段和对象，并深刻反思了主流媒体在舆论监督功能上的弱化现象，同时强调警惕舆论监督与敲诈勒索之间的边界问题。

中国政法大学教授肖宝兴从法律法规尚待完善、预警系统相对滞后、部分机关应对能力不足、对网络舆情违法行为惩处力度不足四个方面深入剖析了舆情引导法制化目前存在的问题，并从提升预警效能、强化司法应对能力等维度提出了改进建议。

北京伏枥律师事务所主任周永龙从舆情分类处理、做好长期规划、正面回应热点等方面为舆情法治化建设提供了思路，他指出，舆情处理要坚持疏为上、堵为下，回应群众关切，以解决切实问题为舆情应对的根本。

中国政法大学法硕学院实践法学研究所所长李晓指出，对于极易引起舆情关注的司法案件，在要敢于讲真话、及时做到真相公开的同时，也要尊重司法规律，并在建立总体法律规范的基础上结合细化领域特点规律，实现舆情法治化的落地。

山东省泰安市岱岳区委宣传部常务副部长尚清峰从本地经验出发，总结了舆情处理中的经验要点，强调舆情应对要从被动应对到主动防御，通过抓实源头治理、抓好工作机制、占领舆论高地等方式提升工作实效，推动舆情风险隐患化解。

中央民族大学法学院原院长韩轶提醒我们要警惕情绪司法和僵化思考，他指出，法律既要有原则性，也要有人性和温度，在司法裁判中既要坚持有法必依的宏观政策，又要兼顾当事人的微观感受。

闭 幕 式

中国行为法学会新闻与传播法治研究专业委员会会长孙永鲁在闭幕式时表示，此次论坛共同探讨新闻法治、融媒体传播行为以及舆论素质与舆情法治，不仅是一次理论的碰撞，更是实践的升华。新闻法治是媒体传播的核心基石，舆论素质的提升是舆情法治建设的基础，而舆情法治则是舆论环境建设的保障，在当前融媒体数字时代的大背景下，新闻法治的建设和舆论的素质提升，需要大家各方共同参与共同维护，专委会也将紧跟时代步伐，创新研究出更多学术成果。

据了解，新闻与传播法治研究专业委员会成立于2011年，至今有13年历程，已连续举办十届峰会和论坛。研究会旨在跨学科的基础上探究新闻与传播的发展规律，着重从法律层面研究新闻人的职业道德、传播行为以及监督行为。