提高违规“野游”成本

  游客擅自进入未开放区域的事件时有发生，给景区管理和治理带来了诸多困扰。

  李婧认为，未开放区域往往地形复杂，气候多变，存在高山、深谷、密林等自然障碍，使得监管工作难以全面覆盖。这些区域可能缺乏必要的监控设备和通信设施，导致管理人员难以及时发现和制止游客非法进入。同时，尽管有明确的法律法规禁止游客擅自进入未开放区域，但在实际执行中，由于游客数量众多、流动性大，以及监管力量的有限性，使得法律法规的执行面临困难。部分游客行为的不可预测性也增加了管理难度。少数游客可能出于探险、寻求刺激或逃避门票等目的，擅自进入未开放区域。这些行为往往具有突发性和隐蔽性，使得景区管理难以提前预防和应对。

  尹玉提出，许多景区管理部门并不具备行政执法权，因此在面对那些擅自闯入未开放区域的游客时，这些景区管理部门往往陷入一种尴尬的境地：他们可以对游客进行劝导、警告，甚至在一定程度上采取限制措施，却难以直接对这些游客采取相应的执法手段。这种情况不仅削弱了景区管理规定的权威性和有效性，也可能让那些心存侥幸的游客产生“违规也无妨”的错觉。

  “如何寻找更为有效、合规的处理方式，既保障游客的合法权益，又能有效维护景区的管理秩序和安全稳定，成了摆在众多景区管理部门面前的一大难题。”尹玉说。

  记者注意到，稻城亚丁景区对8名游客作终身禁入规定的消息一经发布，有不少网友呼吁其他景区应借鉴，将不文明旅游者纳入黑名单，禁止再次进入景区。

  李婧认为，根据相关规定，游客可能因在旅游过程中不文明的行为而被列入旅游不文明记录，但如何界定不文明旅游行为的标准目前并无明晰规定，全国景区禁入的措施可能存在一定的执行难度。此外，对于那些已经被列入黑名单的游客如何进行有效监管和追踪也是难点。

  李婧建议，细化相关法律法规中关于游客行为的具体规定，明确擅闯禁区、未开放区域的法律责任；加大处罚力度，对擅闯禁区、未开放区域的游客，根据其行为的严重程度，给予相应的处罚，包括但不限于罚款、行政拘留以及终身禁入等。对于情节特别恶劣、造成严重后果的游客，可以考虑建立全国性的景区黑名单制度，将其纳入全国景区黑名单，实现跨景区的联合惩戒，提高违规成本。

  尹玉从景区管理角度提出建议，她认为景区应建立健全安全管理制度和应急预案，加大巡查和监控力度，通过技术手段如安装智能监控系统、使用无人机巡查等，提高对未开放区域的监管能力，确保及时发现和制止类似行为。

  “通过开展文明旅游宣传教育，增强游客自身的安全意识和法律意识。比如在景区入口、游客中心等重要位置设置醒目的宣传栏或播放宣传视频，向游客讲解景区规定和相关法律法规，引导游客自觉遵守规则，文明旅游。也可以通过微博、微信、短视频等多种渠道，发布文明旅游的案例分享和法律知识普及等内容。”尹玉说。（记者 孙天骄 见习记者 马子煜）