目前,国内多个城市正从制度层面推动“代际融合”养老模式进行更多探索。
浙江省杭州市在城市规划、土地出让、保障性住房建设中,鼓励建设全龄社区、终身住宅、多代居住住宅和连续照护社区,打造年轻人和老年人共同生活、代际融合的家庭和社会场景。上海市将养老托育服务纳入“15分钟社区生活圈”和家门口综合服务体系,在社区为活力老人带养婴幼儿提供场地、设施等便利,促进“一老一小”服务融合发展;同时,鼓励建设年轻人、老年人融合居住的综合社区和长租公寓,打造代际融合、充满活力的长者社区。
提升“代际融合”可持续性
养老服务牵涉环节多,志愿者队伍的专业化程度能否得到保证?如何在弹性服务时间内确保服务质量?有些养老机构位于城市近郊、远离城市核心区,这能否满足年轻人的居住和通勤需求?……让年龄、原籍地、生活习惯差异较大的两代人住在同一屋檐下,仍面临许多挑战。
年轻人“投简历”,不宜“拍脑门”。记者注意到,此次参与试点的5家北京市养老机构分别位于朝阳区、石景山区、丰台区和昌平区,与市中心的直线距离较长。为此,部分试点机构相关负责人表示,“我们机构离中心城区比较远,搭乘地铁不是很方便,许多活动都是在工作日的白天开展,需要年轻人结合自身情况综合考虑”。
一些养老机构准备加强志愿者队伍的人才培养、将表现优异的志愿者吸收进专业员工队伍。苏州康养集团营销运营部副总经理余卫星介绍,该集团希望为老人提供更多增量服务,并考虑从“代际融合”养老志愿者中物色一些“好苗子”进入养老机构工作。
“‘代际融合’模式和此前出现的‘时间银行’模式类似,都是中青年志愿者向机构付出服务时间,换取一定的物质或服务回报。区别在于,前者兑现回报是即时的,后者则是延迟的。”陆杰华指出,这类模式对于整个养老服务产业而言仍停留在“锦上添花”阶段,只能算是一种探索,距离大面积推广还有很长的路要走。
从服务内容上看,各地“代际融合”志愿者大多仅做一些组织文体活动、提供心理咨询和技能指导的工作。从服务对象来看,“代际融合”模式的受益者大多为生活能够自理的老人,对失能失智老人的覆盖面有限。从服务时间来看,志愿者的每月服务时长普遍较短且偏弹性化,无法胜任强度更高、规律性更强的服务工作。此外,该模式产生的经济效益有限,也制约了机构推广应用的积极性。
如何拓展服务内容、惠及生活半自理和不能自理的老人,从“锦上添花”走向“雪中送炭”,提升“代际融合”养老模式的可持续性?
“从目前来看,让年轻人住进养老院,提供‘代际融合’志愿服务,主要还是靠自愿。在自愿基础上,这类项目的可持续性,特别依赖于良好的经济回报和健全的运行机制。”陆杰华说。
陆杰华认为,应推动“代际融合”养老相关制度建设。一方面,通过完善的契约将服务供需双方关系固定化,让更多“代际融合”养老志愿者成为养老行业的长期从业者;另一方面,通过优化激励机制,提升“代际融合”模式对大都市年轻人的吸引力,建设一支专业化水平较高、契约精神较强的志愿者队伍。
“从试点走向铺开,中间离不开机制建设,最终效果必须是老年人、志愿者和机构三方的‘共赢’、经济效益和社会效益的兼顾。未来,在推广‘代际融合’养老模式并健全相关机制的过程中,要注重前瞻性,尽可能预判铺开后可能出现的问题,才能有针对性地进行应对。”陆杰华说。