“放得活”是指通过进一步全面深化改革，充分释放市场的活力。“管得住”是指政府运用治理和管理手段，有效防控市场无序行为，维护公平竞争，有效化解市场失灵，较好地应对外部冲击和克服大的经济波动，保证经济平稳运行和可持续增长。既“放得活”又“管得住”是对高水平社会主义市场经济体制中市场和政府关系提出的要求，要实现两者的有机统一，关键在于市场机制这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”充分发挥好各自的优势和长处，以“一只手”之长克服“另一只手”之短，“两只手”协调好、配合好，真正实现“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。

  这是重庆两江协同创新区一带的景象（2023年7月17日摄，无人机照片）。新华社发（王加喜 摄）

  具体来说，一方面，完善市场体系和市场机制，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用提供基础性的体制机制；建立全国统一大市场，不断扩大国际市场空间，畅通国内国际双循环并实现相互促进，为全面建成高水平社会主义市场经济体制提供更大市场空间。另一方面，科学定位社会主义市场经济体制中政府的职能和作用，深入推进“放管服”改革，动态协调好市场和政府的关系，不断提高政府“管”市场（机制）的科学性和有效性。

  新华网思客：《决定》提出构建全国统一大市场，并强调规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。这释放了什么信号？政府这只“手”要避免哪些行为？

  高惺惟：今天要建设的全国统一大市场，不是某一区域的小市场，更不是某一个地方的小循环。在这个过程中，我们需要解决过去存在的问题，比如解决招商引资过程当中的不公平竞争、恶性招商引资、“内卷”严重等问题。不可否认，招商引资对于推动地方经济高质量发展，推动地方产业结构转型升级确实很重要，但市场和政府这“两只手”的定位是什么，这需要我们认真思考。

  2024年2月19日，市民在邯郸市肥乡区企业服务中心办理业务。新华社记者 王晓 摄

  我认为，在招商引资中，政府这只“手”的作用主要体现在两个方面：第一，通过招商引资倒逼政府改善营商环境，提高公共服务水平；第二，通过招商引资解决政府和企业信息不对称的问题。所以，《决定》中明确强调，要规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。对同一行业、领域中的不同企业，我们要防止优惠性、倾斜性产业政策阻碍公平竞争，防止由当地政府来挑选“赢家”。各地要避免为了促进短期内实现经济上比较好看的数据，将优惠、奖励、补贴政策向个别企业倾斜。因为这些行为不仅破坏公平竞争，还会影响全国统一大市场的构建。

  新华网思客：《决定》提出，坚持和落实“两个毫不动摇”，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。未来，如何为民营经济发展提供更多机会？

  高惺惟：高水平社会主义市场经济体制不是一个孤立的经济体制，需要社会主义基本经济制度作为支撑和依托，而这其中很重要的就是“两个毫不动摇”。

  目前，“两个毫不动摇”已经写入了宪法和党章，说明“两个毫不动摇”是不会变也不能变的。既要毫不动摇巩固和发展公有制经济，也要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，保证各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这就释放了一个重要信号，那就是民营企业和民营企业家是我们自己人。今天民营经济已经具有“56789”的特征：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。所以我们要跟市场主体以及社会大众讲清楚，不仅国有企业是实现共同富裕的基础，民营企业也是推动共同富裕的重要力量。

  三中全会提出要制定民营经济促进法，就是要进一步用法治化的方式为市场主体保驾护航，把“两个毫不动摇”和“两个不可侵犯”落到实处。三中全会提出，要深入破除市场准入壁垒，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，而且会向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。这既给民营企业吃下安心丸、定心丸，也体现出民营经济已成推动中国经济高质量发展的重要力量。