“法制教育的同时，律师也会将刑法、治安处罚法的相关内容一并列入讲解，强调法律后果，打消抗法念头，起到很好的预防警示的作用。”沙河街道执法人员说。为了更好地普法，律师配合执法队进入社区、街头进行法制宣传。

3成效显著

行政处罚制度化文明执法获称赞

城管被污名化，甚至演变成“弱势群体”，与城管打人等违法行权密不可分。对此沙河街道通过“律师驻队”的方式，倡导文明执法，改变以往简单粗暴的、以暂扣没收为主的执法方式。取代而之的做法是：现场尽量少扣物品，强化取证，以减少冲突的发生；对初犯的违法行为人，本着教育为主的目的，辅之以参加社会服务的方式进行处理。截至目前，已经有35名违法行为人申请了社会服务，并执行完毕，效果突出，达到法治教育目的。

为了不让执法过程中出现违法行为，沙河街道让法律审查贯穿执法全过程，特别是在作出《行政处罚决定》之前，律师都会从违法事实、法律适用、执法程序、取证情况等方面，严格把关，避免了错案的发生。对重大执法事项，律师提早介入论证。

在执法中，对于屡次犯法的行为，执法队在普通执法程序之外，辅之以律师送达律师函和跟进执法的方式，来敦促当事人停止违法行为，履行法律义务，做到了以理以法服人。根据执法流程安排，对于违法当事人，先发出《行政处罚告知书》，当事人不配合调查的，再送达《律师函》进行催告，督促接受处理。当《行政处罚决定书》送达以后当事人不履行法律义务的，通过送达《律师函》进行催缴，督促按期履行义务。

对于需要协调法院、公安、市场监管等部门的个别恶性案件，驻队律师会出面协调，沟通联动，督促履责。在律师的跟办之下，逾期不履行法律义务的案件，南山区人民法院予以了强制执行。

通过“律师驻队”的执法模式，沙河街道执法效能得以大幅提升，数据显示，2013年沙河街道全年执行到位案件量为60件；律师驻队后到目前为止为457件，是2013年全年的7.62倍；2013年案件执行率为43.5%；律师驻队后达到97.48%；

如今暴力抗法事件显著减少，2013年暴力抗法事件为38宗；律师驻队后仅为2宗。通过律师驻队，沙河街道市容环境明显好转，城中村面貌焕然一新，获得群众交口称赞。

今年初，深圳市委副书记李华楠在看到沙河街道“律师驻队”做法后，给予了充分肯定，并要求深圳市政法委、司法局总结推广。

十八届四中全会提出全面推进依法治国，沙河街道作为基层政府的派出机构，从城市管理着手，开启依法治理的新模式，体现基层社会治理法制化的进步。通过“律师驻队”的执法模式，沙河街道执法效能得以大幅提升。