张家兵认为，法律规定劳动保障监察部门可以去查询相关单位的金融账户及房产、车辆状况，明明有监管手段却不去使用，这是在推卸责任。

　　夜幕降临，张家兵站在新密市政府门前，手持国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室2020年11月5日印发的《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，垂头丧气。“又白跑了一天。春节越来越近，不知道这个年，还能不能过得去。”

　　项目长期无证状态

　　治欠薪关键在落实

　　近年来，记者持续对农民工讨薪进行跟踪报道，发现很多欠薪都是建筑工程证照不全或用人单位没有资质。如果建设单位及劳动保障监察部门对农民工工资按时支付监督不力，便给欠薪埋下了祸根。

　　经调查，大稳溱水城项目2015年9月开工。在开工建设的时候，该项目并未取得相关证件。5年间，该项目长期处于无证建设状态。

　　记者前往新密市自然资源和规划局、新密市住房和城乡建设局进行核实，工作人员称该项目直到2020年7月10日才取得建设工程规划许可证，2020年10月12日才取得不动产权证，2020年11月6日才取得建筑工程施工许可证。此时，该项目主体早已封顶，并已对外销售。

　　河南大稳置业有限公司负责人侯泉兴告诉记者，该项目开建时属于安置房，目前已经申报为棚改项目。“按照规定，这类项目可以享受边建设边办证的优惠政策。”

　　此外，据调查，李建并没有建筑工程企业资质，他借用了河南省宛南建筑有限公司的资质，从开发商河南大稳置业有限公司手中拿到工程，然后才转包给了张家兵，而张家兵当时也没有建筑劳务资质。

　　《建设工程质量管理条例》规定，建设单位将建设工程发包给不具备相应资质等级的单位，有关部门可以责令改正并处50万元以上100万元以下的罚款。

　　河南省住房和城乡建设厅副厅长巩魁生表示，建筑市场长期存在“违规发包转包等查处工作难度大却惩处力度较低”的问题，建议加快修法进度，加大惩处力度，对建筑市场的违法、违规行为形成震慑。

　　河南省人力资源和社会保障厅二级巡视员李鹏举介绍，农民工欠薪案件集中于建筑工程领域，应落实已有规章制度，加强事前监管。

　　贵州大学新闻社会学教授翁泽仁也表示，目前治理“讨薪难”并不缺乏制度和文件，关键在抓落实。

　　马保伦等基层劳动保障监察部门工作人员建议，自然资源和规划局、住房和城乡建设局等各个部门应从源头上加强对建筑工程的监管，这样才能从根本上杜绝农民工欠薪。

　　中国社会科学评价研究院院长荆林波认为，只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益。（记者冯大鹏）