21日下午，全国人大常委会听取2021年备案审查工作情况的报告。报告显示，过去一年，全国人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，通过备案审查制度保证党中央令行禁止，坚决维护国家法治统一，切实回应人民关切，维护人民合法权益，保障全过程人民民主落到实处。

　　报告指出，一年来，全国人大常委会共收到公民、组织提出的审查建议6339件，其中以书面寄送形式提出的1274件，通过在线受理审查建议平台提出的5065件。经研究，属于全国人大常委会审查范围的有5741件。全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰指出，这一数字再创历史新高，并且绝大多数都与公民的切身利益息息相关。“这是一个民意的直通车。公民发现自身的权利和利益被一些规范性文件，法规和司法解释侵害了，那么他可以直接向最高国家权力机关，向全国人大常委会，也是最高立法机关提出这样一种诉求。可以说是一种从最底层直达最高层的民意表达的渠道。我们也有的人把它概括为全过程人民民主的生动体现。还是非常有意义，有价值的！”

　　报告透露，有的地方性法规规定，小区业主参选业主委员会成员的前提条件之一是必须“按时交纳物业费等相关费用”。有公民对此规定提出审查建议。法工委审查认为，业主委员会是业主自治组织，其参选资格以业主身份为基础。业主未按时交纳物业管理费，属于业主违反物业服务合同的民事违约行为。地方性法规以此限制业主参选业主委员会的资格，与民法典的有关规定相抵触。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。

　　全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰：“立法机关作为国家的权力机关，不要轻易去介入民事法律关系。一定要划清楚这个界限，这样的话整个国家，整个社会的治理才是有序的，才能够保证在法律的、法治的框架内、轨道上运行，避免造成混乱。所以我们根据公民的审查建议来纠正这些行为，这些规定，从某种意义上来讲，实际上也是发出一个信号，或者树立一个导向。就是说我们各地立法机关还是要守住立法权力行使的边界，不要轻易去突破。如果不主动的自我约束这种立法权边界的话，就有可能对公民合法的生活、生产秩序构成一种破坏。”

　　报告在谈及2022年工作安排时表示，2022年，要通过备案审查工作进一步发挥人民代表大会制度优势，践行全过程人民民主理念，加强宪法实施监督，进一步畅通人民利益表达渠道，保障人民群众依法行使立法监督权，健全完善人民群众与最高国家权力机关直接联系的平台与载体，认真做好公民、组织提出的审查建议的研究、处理和反馈工作。重点审查人民群众集中反映的、影响老百姓切身利益、直接涉及公民权利义务的法规、司法解释等规范性文件。

　　全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰：“我们任何一个普通公民，如果认为地方性法规，行政法规，司法解释，或者其他规范性文字等等，存在与宪法、法律不一致的问题，可以直接向全国人大常委会，这个最高国家权力机关也是最高国家立法机关提出审查建议。过去一张邮票8分钱，后来2毛钱。那么现在我们开通了网上提交的功能，就是‘一键提交’，也就是说一张邮票或者是‘一键’就可以启动最高国家权力机关的审查监督行为。这样，一个来自于普通公民的审查建议，就能撬动或者启动最高国家权力机关的审查监督活动。这样一种行为，在所有国家中都是独一无二的，是具有中国特色的。”（国际在线报道 记者 时冉 蔡靖骉）