重磅发布:执法形象评估和执法公关指南2018报告 2018年02月07日 10:57:07    来源:法治周末

2018年2月4日,第六届中国新闻法治学术峰会暨首届中国新闻舆论与传媒法治论坛在北京隆重召开。峰会以“新闻法治·媒体诚信”为主题,由中国行为法学会新闻舆论监督行为研究会、清华大学中国司法研究中心、北京大学国家竞争力研究院、中国人民大学危机管理研究中心、中国政法大学法制新闻研究中心、中国传媒大学新闻传播学部、中国社会科学院大学新闻传播学院、中央财经大学新闻传播系、人民法治杂志社、法治周末报社等10家单位联合承办。峰会上,中国人民大学危机管理研究中心发布《执法形象评估和执法公关指南2018报告》(以下简称《报告》)。



       《报告》评选出执法形象的“十宗最”(2017年度),分别是:

         (1)  “最感人”形象——牺牲烈士的群体遗像;

         (2)  “最催泪”形象——女儿与英烈父亲隔空对话;

         (3)  “最揪心”形象——儿童色情“网上直播线下交易”;

         (4)  “最惠民”形象——中央环保督察力度加强;

         (5)  “最关注”形象——山东辱母案二审改判;

         (6)  “最文艺”形象——《海淀城管的诗与梦》新书发布;

         (7)  “最讨喜”形象——《民警李建国》视频走红;

         (8)  “最无力”形象——“教科书式”老赖;

         (9)  “最反转”形象——西华12岁女生遭“强奸”反转;

        (10) “最迟钝”形象——太伏中学学生死亡造谣传谣。



《报告》发布“执法形象评估结果”,认为:执法形象“总体向好&挑战加剧”

第一,执法形象展现三重“正能量”。党的“十九大”报告指出:坚持“总体国家安全观”,必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨;打造共建共治共享的社会治理格局,加快社会治安防控体系建设,形成有效的社会治理、良好的社会秩序。对此,执法形象的三重“正能量”分别是:(1)“捍卫国家利益”的形象;(2)“保护人民安全”的形象;(3)“保障社会治理”的形象。

第二,执法舆情应对的“引导力”、“公信力”显著提升,具体表现为:(1)适应信息的极速扩散,舆情应对速度明显提高;(2)迎合多样化舆论需求,舆情应对内容逐步完善;(3)执法公关“善始善终”,舆情应对质量渐提升;(4)执法“现场”与“舆论场”齐抓,舆情应对成效已增强。

第三,执法宣传的“传播力”、“影响力”明显提高,具体表现为:(1)政务媒体形成“纵横联动”,执法公关效能在提升;(2)官媒与自媒体形成“抱团效应”,“矩阵宣传”显声势;(3)执法宣传教育采取群众“喜闻乐见”的形式呈现,讨喜又暖心;(4)执法公共关系让群众“感同身受”,取得“润物细无声”的效果。

第四,虽然执法形象总体向好,但面临的挑战加剧,主要是:(1)执法部门官方信息须“跑赢”网络谣言,做好“前台”辟谣和“后台”抓捕惩治造谣者的工作;(2)执法部门应有效化解群众误解,“被冤枉”时能够“自证清白”和维护公信;(3)执法工作需促进满足群众对美好生活的需要,避免“冤假错案”和“枉死枉伤”。



针对“执法形象评估结果”,《报告》发布“执法公关2018指南”,认为执法公关的“形象待优&根基待强”

第一,应始终坚持“人民满意”的宗旨。习总书记指出:“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。执法形象的背后是执法成效,直接影响群众的安全感、获得感、好感度、满意度;对此,执法公关应以“人民满意”为宗旨,为实现党的“十九大”报告中“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的目标而奋斗。

第二,应持续优化5种执法形象,包括:(1)巩固“人民安全保卫者”的执法形象;(2)强化“为人民服务公仆”的执法形象;(3)打造“预防犯罪倡导者”的执法形象;(4)构建“社会治理保障者”的执法形象;(5)树立“社会诚信示范者”的执法形象。

第三,应强化执法形象的根基,包括:(1)保障充足执法资源;(2)加强执法制度建设;(3)健全执法规范细则;(4)共建共治共享执法的友好环境等。根基的强化是执法公关之“本”,否则是“空转”,同样的公关错误和形象问题还可能再出现。

《执法形象评估和执法公关指南2018报告》由中国人民大学危机管理研究中心唐钧、龚琬岚负责;执法形象的“十宗最”(2017)由中国人民大学危机管理研究中心组织专家团队从2017年2000多个典型案例中评选得出;中国人民大学公共管理学院的袁锵、于雪纯、李文静等参与了典型案例的研究工作。


 

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