近日，一篇招商引资请来的投资商遭到黑龙江省伊春市双丰林业局单方撕毁委托协议的稿件在网上热议。黑龙江省伊春市双丰林业局招商引资请来的投资商，签下15年的供热委托经营协议，接管了当时严重亏损的供热企业，历经5年的时间，投入了大量的人力、物力、财力，眼见投资企业将迎来收益期，谁知林业局竟然公开单方撕毁委托经营协议………（详见法治晨报网11月2日报道）

    十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，其中严厉提出管好身边亲属和工作人员，决不充许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

    李克强总理曾在国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议上强调：“东北必须痛下决心优化营商环境，真正激发社会潜能，释放东北发展的内生动力。”可以说，实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。如何切实有效的保障振兴东北营商环境可持续发展，给招商引资企业一个合理的良性发展秩序，让投资者安心做企业、经营企业，值得地方政府深思。

    据法治晨报网报道，黑龙江省伊春市金山热力有限公司法人尤凯军反映；双丰林业局供热厂委托给我公司经营十五年，企业在经营过程中遇到种种困难，地方营商环境遭到人为干扰和破坏。尤凯军说道：“自己的企业是经过黑龙江双丰林业局会议纪要招商引资的企业，由于双丰林业局多年供热工作一直处于亏损状态，引进了自己企业“伊春市金山热力有限公司，并于2012年6月1日签订了《供热委托经营协议》经营至2027年5月31日止。企业在经营过程中投入大量人力和财力，五年中尤凯军大约投入3000多万元。自从2012年开始到现在，社会效益明显，经济利益初显，几乎每年都是掏钱对供热厂进行各种设备更新投入，就在企业经济效益初显的状态下，2017年6月份双丰林业局局长擅自以发布公告的形式强行停止了尤凯军企业一切经营活动。这些违法、违规行为令尤凯军犹如晴天霹雳，不知如何应对。苦心经营几年的企业就这样被掠夺了吗？尤凯军怎么也想不通，原因到底出在哪里？

    据了解，双丰林业局领导对金山热力所属双丰供暖厂的正常经营横加干涉，擅自责令停止双丰供暖厂的一切经营活动，单方终止金山热力对双丰供暖厂的经营管理权。2017年6月28日，双丰林业局领导毫无理由在金山热力所属的双丰供暖厂召开现场会议，宣布接管双丰供暖厂，并在电视台公告，责令供暖厂退换已收取的供暖费。直至今日，双丰林业局三供两治管理办公室也未允许公司恢复经营，也未允许公司正常收取供暖费。7月6日双丰林业局居然将金山热力有限公司以莫须有的罪名，诉讼到双丰林业局所属的双丰林区基层法院。在整个事件的发生过程中，双丰林业局完全采取了流氓加无赖的做法，对企业经营者威胁恐吓，强行霸占企业，驱逐企业经营者和管理者，双丰林业局领导视东北振兴国策之不顾，真正的目地是掠夺企业经营权为个人谋取私利。

    针对双丰林业局的起诉违约的理由，可以说是欲加之罪何患无辞，未能真正的体现公开、公平、公正的领导决策能力，更没有切实保障招商引资企业的合法权益，单方的撕毁合约明显的违背了党中央的振兴东北决策和方针，给地方营商环境造成了恶劣的影响。黑龙江省政府省企业和创业投诉中心就双丰林业局强行收回双丰林业局供热厂的行为，派出了专门调查组进行了调查，并就双丰林业局起诉违约的问题做出了明确的整改和工作建议。

    黑龙江省政府省企业和创业投诉中心调查认为：“双丰林业局起诉金山热力公司的几点的违约理由不成立，核查情况说明：“双丰林业局在监督指导、督促整改等方面存在不到位问题，同时，双丰林业局没有充分考虑投诉企业积极投入以更新供热设备、改扩建供势管网、确保热力供应并逐步进入收益期的实际，却以七个方面的问题为由，单方面强行解除协议并接管供热厂，理由牵强，证据不实，涉嫌程序违法及不当干预，一定程度上侵犯了企业经营权益。”

    据投诉中心材料中提到，双丰林业局以“三供两治”办公室名义叫停企业开展收费优惠活动，执法依据不充分，为不当行政行为，建议责成伊春市政府予以纠正，对相关责任人问责。

    由此不难看出，打造良好的营商环境，不能领导一言堂，更不能肆意践踏振兴东北策略，双丰林业局领导利用职权抢占企业经营权利，再诉讼到法院，是先执行、后审判的恶劣行为，违反了国家法律、法规政策。违背了党中央的振兴东北决策，体现出的是地方政府部门的执政力严重缺失，更是严重的知法犯法行为。习近平说：“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”双丰林业局的做法与中央决策相违背，其执政能力值得考量！

   双丰林业局掠夺尤凯军供暖经营权，视法律、法规、经营合同如同儿戏，实质上是在任意践踏国家法律、法规。这种“土皇帝”的违法、违规行为值得上级部门认真查处。习近平曾指出：“别想装糊涂、当好人”，无论是对党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任，决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。

    党的十九大胜利召开，仍然作出反腐败斗争形势的严峻性，提出了18字要求：坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震摄，坚持受贿行行贿一起查。并明确指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

    十九大明确指出，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不充许以言代法，以权压法、逐利违法、徇私枉法。

    双丰林业局强行霸占尤凯军经营中的双丰供热厂行为是否存在腐败问题？是否存在亲属和工作人员，擅权干政、谋取私利的问题？是否存在影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行的问题？是否存在默许他们利用特殊身份谋取非法利益的问题？令人深思！